Дело № 5-337/2022

(42RS0023-01-2022-002162-73)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 24 ноября 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 проведена проверка состояния промышленной безопасности Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» на опасном производственном объекте – «шахта угольная» филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На филиале "Шахта "Увальная АО "УК Сибирская" не обеспечены безопасные условия труда, а именно в забое подготовительной выработки магистрального вентиляционного штрека в третью смену ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут допущено травмирование проходчика участка по проведению горных выработок № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранению причин травмирования.

2. На участке № в забое магистрального вентиляционного штрека допущено ведение работ с нарушением "Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию магистрального вентиляционного штрека», а именно не закончен цикл крепления призабойной части с установкой штрипсов и креплением бортов выработки при этом произведена установка промежуточных анкеров для следующего цикла крепления, проходческий комбайн находится у груди забоя, исполнительный орган в поднятом положении.

3. На участке № в забое магистрального вентиляционного штрека допущено ведение работ с нарушением "Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию магистрального вентиляционного штрека», а именно не закончено крепление дегазационной ниши в полном объеме при этом производились работы по проведению выработки.

4. На участке № в забое магистрального вентиляционного штрека допущено ведение работ с нарушением "Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию магистрального вентиляционного штрека», а именно в тупиковой части имеются анкера бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм, опорные элементы не имеют полного контакта с поверхностью бортов.

5. На участке № в забое магистрального вентиляционного штрека допущено ведение работ с нарушением "Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию магистрального вентиляционного штрека», а именно не в полном объеме выполняются противопылевые мероприятия в части оборудования места перегруза горной массы, датчик контроля запыленности воздуха за водяной завесой у проходческого комбайна КП-21 установлен с нарушение требований Федеральных норм.

6. На участке № допущено нарушение выполнение нарядной системы, а именно не записано изменение наряда в 3-ю смену 20.11.2022г. в путевке помощника начальника участка № ФИО4, а именно не отражено изменение наряда, не произведен инструктаж исполнителей по безопасности работ, не определены объемы выполнения работ. В осмотра проводилась визуализация документации, визуальный контроль и опробование работоспособности и срабатывания блокировок и защит – не проводилась.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 в судебном заседании просил суд приостановить на 30 суток деятельность Общества по проведению подготовительной выработки магистрального вентиляционного штрека (место расположения: <адрес>), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представители Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью, дополнительно пояснили, что Обществом предприняты меры для устранения выявленных надзорным органом нарушений требований промышленной безопасности, указанных в предписании №.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону шахта угольная - Филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-02860-0001, 1 класс опасности.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - шахта угольная» филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> эксплуатируемом Акционерным обществом «Угольная компания Сибирская» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, предписанием № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на вышеуказанном опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по проведению подготовительной выработки магистрального вентиляционного штрека на опасном производственном объекте «шахта угольная» филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская» и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер для устранения выявленных нарушений, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки магистрального вентиляционного штрека на опасном производственном объекте – филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская», расположенном по адресу: <адрес>», на срок 30 (тридцать) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Угольная компания Сибирская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки магистрального вентиляционного штрека на опасном производственном объекте – филиал «Шахта «Увальная» Акционерного общества «Угольная компания Сибирская», расположенном по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 04 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко