Дело №5-99/2023

76RS0008-01-2023-000419-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

13 апреля 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майоровой С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа города Переславль-Залесский, зарегистрированной по адресу: пл. Народная, д.1, г. Переславль-Залесский, Ярославская область, 152020, ОГРН <***>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

15.12.2022 г. выявлено, что Администрация городского округа город Переславль-Залесский, являясь органом местного самоуправления, обязанным в соответствии с п. 4, 11 ч. 1 ст. 16 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организовать водоснабжение населения и водоотведения, организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, допустила в п. Берендеево Переславского района Ярославской области сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, на автодорогу и земли сельскохозяйственного назначения, а затем в отсутствие работоспособных очистных сооружений на территорию Берендеевского болота, находящегося в водосборном бассейне озера Плещеево, нарушив, ст. 3, ст. 34, п. 1, п. 2 ст. 43.1, п. 2, п. 3 ст. 50, п. 1, абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, п. 1 ст. 59 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, п. 92 гл. 5 СанПиН 2.1.3684-21, т.е. нарушила установленный режим и иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ КоАП РФ.

Защитник Администрации городского округа город Переславль-Залесский ФИО1 в судебное заседание явилась, пояснила, что факт правонарушения не оспаривает, просит назначить наказание ниже низшего предела в связи с тем, что о наличии такой проблемы в Администрации стало известно после проведенной проверки, до этого какие-либо органы и юридические лица каких-либо сведений о неработоспособности очистных сооружений не сообщали. Также просила учесть тяжелое материальное положение юридического лица в связи со значительным дефицитом бюджета.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу о совершении Администрацией городского округа город Переславль-Залесский административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ КоАП РФ.

В соответствии с п. 4, 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация городского округа город Переславль-Залесский как орган местного самоуправления обязана организовать водоснабжение население и водоотведения, организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа.

Постановлением Правительства Ярославской области № 270-п от 24.12.97 г. и Постановлением от 17 июля 1998 г. № 777 «О национальном парке «Плещеево озеро» Национальный парк «Плещеево озеро» является особо охраняемой природной территорией.

Границы территории национального парка «Плещеево озеро» определены в соответствии с Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденном Приказом Минприроды России от 15.03.2012 г. № 60. Как видно из карты национального парка «Плещеево Озеро», п. Берендеево, а также вся окружающая территория, включая Берендеевское болото, находится в охранной зоне национального парка (л.д. 10-14).

Вина Администрации городского округа город Переславль-Залесский в совершении административного правонарушения подтверждается также: актом №304 о проведении выездного обследования (л.д. 19), актом отбора проб №37 (л.д. 20), протоколом испытаний №21 (л.д. 21), информацией научного отдела ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» (л.д. 22-23), сведениями МУП «Сервис» о том, что очистные сооружения в п. Берендеево МУП «Сервис» не передавались, сведения об очистных сооружениях в постановлении о закреплении имущества отсутствуют (л.д. 30, 31), письменными объяснениями <Ф> <С> <Д> <Р> <К> <Б> <У> (л.д. 48, 58, 107, 117, 149, 151, 152, 161), актом №193.22 обследования территории от 18.01.2023 г. (л.д. 88), протоколами лабораторных исследований (л.д. 124-125), информацией научного отдела ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» (л.д. 134), актом обследования №193.22 обследования территории от 01.02.2023 г. с фототаблицей (л.д. 136-139).

Согласно ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ: хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 43.1 Закона при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами. В соответствии с п. 2 ст. 50 Закона при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 3 ст. 50 Закона юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду. В соответствии с п. 1, абз. 1 п. 2 ст. 51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1 ст. 59 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

Согласно п. 92 гл. 5 СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать: сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Администрация городского округа город Переславль-Залесский в указанный период допустила сброс сточных вод на особо охраняемой природной территории с неисправными очистными сооружениями, т.е. без проведения мероприятий по охране окружающей среды, обеспечивающих надлежащую очистку сточных вод, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание лицом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных обстоятельств судья считает необходимым подвергнуть Администрацию городского округа город Переславль-Залесский административному наказанию в виде административного штрафа.

Вместе с тем, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств правонарушения, степени вины правонарушителя, материального положения юридического лица судья считает возможным признать установленные по делу обстоятельства исключительными, снижающими степень общественной опасности, и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию городского округа город Переславль-Залесский признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей.

Получатель: УФК по Ярославской области (для Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора) ИНН: <***> КПП: 760301001

ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ярославской области г. Ярославль 5 БИК: 017888102 р/с: <***> номер казначейского счета: 40102810245370000065 ОКТМО 78705000-национальный парк «Плещеево озеро», УИД:0.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 19.04.2023 г.

Судья:

А.М. Цуцуи