Решение по делу № 2А-5076/2023 от 10.10.2023

Дело № 2а-5076/2023

УИД 30RS0001-01-2023-007293-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 10 октября 2023 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи

Бектемировой С.Ш.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Городской округ Городской округ город Астрахань», управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», муниципальному бюджетному учреждению города Астрахани «Мосты и каналы» о признании бездействий незаконным,

установил:

прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий незаконным.

В обосновании административного искового заявления прокурор Кировского района г. Астрахани указала, что прокуратурой района проведена проверка безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Городской округ «Городской округ город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе обследования уличной дорожной сети на территории Кировского района г. Астрахани установлены нарушения требований вышеуказанных нормативов, а именно по адресу: ул. Бэра, 7 - повреждение лицевой поверхности дорожного знака 5.19.2, дорожный знак 2.5 не соответствует ГОСТ (выцвел), дорожный знак 5.19.2 зарос зелеными насаждениями, отсутствует дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, что создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, приведения в соответствие ГОСТ дорожного знака 5.19.2,2.5.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем нанесения дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, приведения в соответствие ГОСТ дорожных знаков 5.19.2,2.5, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО2, требования изложенные в иске поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна. На подготовке к судебному разбирательству представителем МБУ «Мосты и каналы» приобщен отзыв на административное исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой района проведена проверка безопасности дорожного движения муниципальным образованием «Городской округ «Городской округ город Астрахань», в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. ст. 15, 17 данного Закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ст. 8, п. 6 ст. 50 Устава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к полномочиям администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог, в том числе их содержание.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 6.2.1, 6.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 1425-ст от 20.12.2019 утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно пункту 4.3. ГОСТ Р 52289-2019 знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (рекламой, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

В соответствии с п. 6.2.2 в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных городских дорогах, магистральных улицах, улицах и дорогах местного значения, а в сельских поселениях - на улицах и дорогах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с требованиями Приложения №2 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090, горизонтальная разметка: 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; 1.6 - предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; 1.7 - обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе; 1.24.1 - дублирование предупреждающих дорожных знаков

Таким образом администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, соответствие ее требованиям ГОСТ, создав, тем самым, угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

Бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненноважным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Наличие этих недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кировского района города Астрахани к администрации муниципального образования «Городской округ Городской округ город Астрахань», управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «Городской округ Городской округ город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», муниципальному бюджетному учреждению города Астрахани «Мосты и каналы» о признании бездействий незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по неприведению участка автомобильной дороги в <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 в части отсутствия дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, приведения в соответствие ГОСТ дорожного знака 5.19.2,2.5.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем нанесения дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, приведения в соответствие ГОСТ дорожных знаков 5.19.2,2.5, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 г.

Судья С.Ш. Бектемирова