86RS0010-01-2023-000928-82 Мотивированное решение

изготовлено 08.08.2023 г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

01 августа 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Олейник С.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя ответчика к МБУ «Централизованная библиотечная система» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-867/2023 по иску прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Централизованная библиотечная система», Администрации города Мегиона об устранении нарушений действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Мегиона обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города в результате проведенной проверки выявлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в МБУ «Централизованная библиотечная система» (далее - МБУ «ЦБС»). Проверкой установлено, что согласно Уставу в структуру МБУ «ЦБС» входят: библиотека семейного чтения (<адрес>), модельная библиотека городского типа <адрес>, детско-юношеская библиотека (<адрес>), центральная городская библиотека г. Мегиона (<адрес> В соответствии с паспортами безопасности все объекты отнесены к 3 категории опасности. В силу требований, предусмотренных п.п. «в» п. 24 постановления Правительства РФ № 176, минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации. Согласно п.п. «з» п.25 постановления Правительства РФ № 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Однако вопреки требованиям закона здание детско-юношеской библиотеки (проспект Победы, д. 30, г. Мегион) не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Аналогичные нарушения имеются в модельной библиотеке (ул. Ленина. 6 «а», п.г.т. Высокий). 15.05.2023 г. с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города директору МБУ «ЦБС» вносилось представление. Однако по результатам его рассмотрения нарушения закона не устранены. Просит обязать МБУ «Централизованная библиотечная система» в течение 3 месяцев после получения финансирования оборудовать здания детско-юношеской библиотеки (<адрес>), модельной библиотеки <адрес>) системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязать Администрацию города в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий детско-юношеской библиотеки (<адрес>), модельной библиотеки (<адрес>) системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что после передачи дела в суд им был совершен выход на объекты библиотек, где установлено наличие противопожарной сигнализации, которая к системам антитеррористической защищенности объектов не относятся.

Представитель Администрации г. Мегиона ФИО2 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что истцом не доказаны обстоятельства того какие системы антитеррористической защищенности должны быть установлены в зданиях библиотек. Кроме того, установленные в зданиях противопожарные системы предусматривают возможность использования их в качестве систем антитеррористической защищенности. Указанные в иске сроки недостаточны для осуществления финансирования мероприятий по оборудованию зданий библиотек системами оповещения, поскольку заседание Думы г. Мегиона по вопросу распределения бюджета состоится только в конце года, денежные средства будут выделены в первом квартале 2024 г.

Представитель МБУ «Централизованная библиотечная система» ФИО3 против удовлетворения требований не возражал, пояснила, что после выделения органом учредителем денежных средств системы оповещения будут установлены в кратчайшие сроки.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, видеозаписи, приходит к следующему.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находятся под защитой государства.

Согласно требованиям ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г. № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - постановление Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176).

В соответствии с паспортами безопасности все объекты отнесены к 3 категории опасности.

В соответствии с п.п. «в» п. 24 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. 176 минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации.

Согласно п.п. «з» п. 25 постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. № 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проведенной прокурором г. Мегиона проверки установлено, что здания детско-юношеской библиотеки по проспекту <адрес> не оборудовано системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Аналогичные нарушения имеются в модельной библиотеке поселка городского типа <адрес>

15.05.2023 г. с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города директору библиотек вносилось представление, которые не устранены.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не представили доказательства, подтверждающие наличие установленных систем оповещения, поэтому требование истца о возложении обязанности на МБУ «Централизованная библиотечная система» об оборудовании такими системами зданий библиотек подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти/государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (ч. 3)

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 6).

Согласно Уставу МБУ «Централизованная библиотечная система» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Мегион (п. 1.9).

В этой связи обязанность по финансированию мероприятий, связанных с обеспечением зданий детско-юношеской и модельной библиотек, необходимым уровнем антитеррористической защищенности должна быть возложена на Администрацию г. Мегиона.

При этом, с учетом доводов представителя ответчика Администрации г. Мегиона о недостаточности сроков реализации обязанности по финансированию мероприятий по оборудованию библиотек системами оповещения, суд считает возможным данные сроки увеличить до 5 месяцев.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Централизованная библиотечная система», Администрации города Мегиона об устранении нарушений действующего законодательства удовлетворить.

Обязать МБУ «Централизованная библиотечная система» (ИНН <***>) в течение 3 месяцев после получения финансирования оборудовать здания детско-юношеской библиотеки (<адрес>), модельной библиотеки поселка городского типа Высокий (<адрес>) системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрации города (ИНН <***>) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию зданий детско-юношеской библиотеки (<адрес>), модельной библиотеки поселка городского типа <адрес> (<адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Мегионский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья К.В. Мишенькина