Дело №

УИД 26RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 декабря 2022 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа <адрес> об обязании организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Изобильненского городского округа <адрес>, в котором просил обязать администрацию Изобильненского городского округа <адрес> в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенного на выезде из <адрес> городского округа <адрес> (географические координаты: широта №). В обоснование иска указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка, расположенного на выезде из <адрес> городского округа <адрес> от обочины автомобильной дороги <адрес> – <адрес> по направлению в сторону <адрес>, адрес: <адрес>, доступ к которому не ограничен. В ходе осмотра указанного земельного участка выявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления (бытовой и строительный мусор), в том числе отходы, относящиеся к I и II классу опасности, - автомобильные шины.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, пояснив суду, что установленные в ходе проверки факты, свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пояснив, что в 2018 году прокурор района обращался с аналогичным иском, решение суда по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов исполнено администрацией. Однако в настоящее время на указанном участке вновь складируются отходы, которые необходимо ликвидировать.

Представитель ответчика администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, участвовавшая в предварительном судебном заседании, исковые требования не признала, представила письменный отзыв, суду пояснила, что ранее прокурор обращался с иском о том же предмете и по тем же основаниям, просила производство по делу прекратить.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и эксплуатация объектов размещения отходов должны осуществляться на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со статьей 13 указанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка, расположенного на выезде из <адрес> городского округа <адрес> от обочины автомобильной дороги <адрес> – <адрес> по направлению в сторону <адрес>, адрес: <адрес>, доступ к которому не ограничен.

В ходе осмотра указанного земельного участка выявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления (бытовой и строительный мусор), в том числе отходы, относящиеся к I и II классу опасности, - автомобильные шины, что подтверждается, актом осмотра от № (л.д. 10-11), фототаблицей (л.д. 12-30).

Учитывая, что при рассмотрении дела установлено, что администрация не обеспечивает организацию сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, что создает опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Довод представителя ответчика о необходимости прекращения производства по настоящему гражданскому делу ввиду вступившего в законную силу решения Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям суд отклоняет.

Из представленного ответа заместителя главы администрации Изобильненского городского округа <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работы по ликвидации захламленности бытовым мусором земельного участка, расположенного в 30 метрах на выезде из <адрес> в сторону <адрес>, проведены, несанкционированная свалка отходов ликвидирована.

То есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра указанного земельного участка вновь выявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления (бытовой и строительный мусор), в том числе отходы, относящиеся к I и II классу опасности, - автомобильные шины

Следовательно, оснований для прекращения производства по деоу суд не усматривает.

В обоснование своих доводов прокурором представлены фактические координаты места скопления бытовых отходов.

Доказательств, подтверждающих наличие свалки на земельном участке, не относящемся к Изобильненскому городскому округу, в материалы дела не представлено.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В целях недопущения таковых последствий, прокурор вынужден обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что не противоречит требованиям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор действует в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа <адрес> об обязании организовать устранение нарушений санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа <адрес> в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, путем ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенного на выезде из <адрес> городского округа <адрес> (географические координаты: широта №).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Дерябина