УИД 67RS0005-01-2022-000793-47 Дело № 2-684/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин Смоленской области 12 августа 2022 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Степановой Е.А.,

с участием:

представителя истца Степкина И.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о возложении обязанности принять меры по обустройству и ремонту участка автодороги,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с требованием принять исчерпывающие меры по обустройству и ремонту автомобильной дороги мкр.Труфаны г.Гагарин Смоленской области, идентификационный № 66-208-501 ОП МП 112, с асфальтобетонным покрытием, общей протяженностью 0,248 км в соответствии с установленными правилами и нормами в срок до 01 декабря 2022 года, ссылаясь на то, что на всем протяжении указанной дороги общего пользования местного значения, начиная со стороны въезда от монумента 5-й и 33-й армии, освободивших г.Гжатск от немецко-фашистских захватчиков, дорожное полотно не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-2017, а потому может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Степкин И.Ю. требования поддержал по основаниям изложенным в иске, указав, что дорожное покрытие на вышеуказанной автомобильной дороге имеет многочисленные повреждения в виде ям и выбоин, превышающие допустимые размеры, обочины дороги не окошены. До настоящего времени ремонтные работы по обустройству этой автомобильной дороги не выполнены.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности ФИО1 иск не признала, указала, что истцом не представлено доказательств ненадлежащего состояния вышеуказанной автомобильной дороги. Также отметила, что для выполнения ремонтных работ требуется значительное время, и в случае удовлетворения иска прокурора просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2025.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2, жительницы мкр.Труфаны г. Гагарин Смоленской области, от 29.10.2021 о неудовлетворительном состоянии автодороги от поворота на мкр.Труфаны (л.д.9, 10-11, 12).

Из акта проверки с фототаблицей к нему от 10 ноября 2021 года следует, что на автомобильной дороге от г.Гагарин до мкр.Труфаны, а именно от поворота со стороны монумента 5-й и 33-й армиям, освободившей г. Гжатск от немецко-фашистских захватчиков г. Гагарин до мкр. Труфаны, выявлены следующие недостатки в ее эксплуатационном состоянии - в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 дорожное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде ям, колей и выбоин, размеры которых превышают размеры предельно допустимых ГОСТ, обочины дороги не окошены, вплотную к проезжей части имеются зеленые насаждения (л.д. 18-22), что также нашло свое подтверждение при обследовании данного участка дороги сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» от 14 ноября 2021 года, и при прокурорских проверках 08 июня 2022 года и 24 июня 2022 года по контролю исполнения вынесенного в адрес органа местного самоуправления предписания от 15 ноября 2021 года, по результатам которых были составлены соответствующие акты проверок (л.д. 24-27, 44-50, 51-54).

Данные акты, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд признает допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст.3 вышеуказанного закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995).

В силу п.п. 5, 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона находят свое отражение и в Уставах муниципальных образований «Гагаринский район» Смоленской области (ст. 7) и «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области (ст. 8).

При этом под дорожной деятельностью в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.8 ст.6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" №257-ФЗ от 08.11.2007 к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области №985 от 29.07.2021 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области. В вышеуказанный перечень входит и автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием мкр-н Труфаны идентификационный № 66-208-501 ОП МП 112, общей протяженностью 0,248 км (л.д. 13-17).

Решением Гагаринской районной Думы от 31.07.2015 № 115 администрацией муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области принято исполнение полномочий администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Пунктом 4 части 7 статьи 32 Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (принятого решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области 17 ноября 2005 года № 12) к полномочиям администрации городского поселения, исполнение которых возложено на администрацию муниципального района, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по своевременному ремонту и обустройству автодороги мкр.Труфаны г.Гагарин Смоленской области в обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области.

Согласно ст.ст.17, 18 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 года - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту ГОСТ Р 50597-2017) устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно установленным требованиям покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4); обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А – в том числе травы и древесно-кустарниковой растительности), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. (п.5.3.1).

Ранее в ходе проверки по доводам обращения ФИО2 в адрес администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области внесено представление от 15 ноября 2021 года (л.д. 28-30).

Согласно ответа от 26 ноября 2021 года на указанное представление, администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области на 2022 год запланированы работы по ремонту указанной автомобильной дороги в рамках содержания (л.д. 31).

Однако мер к реальному устранению выявленных нарушений до настоящего времени истцом не принято. Подтверждающих документов о проведении ремонтных работ и (или) их подготовке в прокуратуру района не представлено.

Таким образом, должностными лицами администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области не принято исчерпывающих мер к надлежащему состоянию вышеуказанной автомобильной дороги. Выявленные в ходе обследования недостатки на автомобильной дороге мкр.Труфаны г.Гагарин Смоленской области протяженностью 0,248 км, влияют на безопасность дорожного движения и являются условиями, способствующими совершению дорожно-транспортных происшествий, что недопустимо и подлежат устранению.

Факт того, что автомобильная дорога мкр.Труфаны г.Гагарин Смоленской области находится в ненадлежащем состоянии и нуждается в обустройстве и проведении ремонтных работ подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в течение девяти месяцев после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области принять предусмотренные статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» 10.12.1995 №196-ФЗ, ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по обустройству и ремонту автомобильной дороги мкр.Труфаны г.Гагарин Смоленской области, идентификационный № 66-208-501 ОП МП 112, с асфальтобетонным покрытием, общей протяженностью 0,248 км (включенной в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, утвержденного постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 29.07.2021 №985), в соответствии с установленными правилами и нормами, в течение 9 (девяти) месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2022 года.

Судья Белова Н.Н.