Дело № 2-35/2023
УИД 75RS0025-01-2022-003634-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Бучок С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению Дровянинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края (МОУ «Дровянинская СОШ»), администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате в виде стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.
Истец является работником МОУ «Дровянинская СОШ». В соответствии с Положением об оплате труда работников МОУ «Дровянинская СОШ» до октября 2021 года включительно истцу выплачивалась стимулирующая выплата за высокие результаты работы, однако, начиная с ноября 2021 года указанная стимулирующая выплата не выплачивалась. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в виде стимулирующей выплаты за высокие результаты работы и компенсацию морального вреда в размере 56 305,46 рублей.
В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнила, просит суд взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в виде стимулирующей выплаты за высокие результаты работы за период с ноября 2021 г. по декабрь 2022 г. включительно и компенсацию морального вреда в размере 75 247,22 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 уточненный иск подержали.
Представитель ответчика МОУ «Дровянинская СОШ» - директор ФИО3 иск не признала по доводам письменных возражений на иск.
Представители привлеченных в качестве соответчиков администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представили письменные возражения по доводам которых просили в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 ТК РФ в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В силу части первой статьи 3 ТК РФ (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 ТК РФ).
Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (абзацы второй, третий, четвертый, шестой части 2 названной статьи).
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).
Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор условиями являются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера.
Статьей 191 ТК РФ предусмотрено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются локальными нормативными актами.
Дополнительное материальное стимулирование, установленное действующими у работодателя локальными актами, выплачивается работникам за счет экономии средств и в пределах, доводимых на указанные цели работодателем.
Из системного толкования положений ст. ст. 129, 135, 144, 191 ТК РФ, стимулирующие выплаты не являются обязательными, гарантированными и безусловными выплатами, носят стимулирующий характер, выплата данных сумм работнику является правом работодателя, а не обязанностью.
При этом, стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.
Из материалов дела следует, что между истцом ФИО1 и МОУ «Дровянинская СОШ» был заключен трудовой договор № 186/13 от 27 августа 2013 года, согласно которому истец была принята на должность учителя начальных классов.
В соответствии с п. 13 договора работнику устанавливается оклад в размере 4 787 рублей, согласно п. 14 договора оклад, установленный в п. 13 повышается за районный коэффициент на 40%, за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на 30%, за работу в сельской местности на 25%.
Согласно п. 15 договора работнику устанавливается выплата компенсационного характера согласно «Положению о компенсационных доплатах за выполнение дополнительных работ», выплата стимулирующего характера согласно «Положения о распределении стимулирующих надбавок и доплат педагогическим и другим работникам».
В силу п. 16 договора заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка.
Дополнительным соглашением от 01.09.2019 года в пункт 13 трудового договора внесены изменения, работнику установлен оклад в размере 7 497 рублей.
Из объяснений сторон установлено, что истцу выплачивалась стимулирующая надбавка за высокие результаты работы. С ноября 2021 года истцу ФИО1 не выплачивается стимулирующая надбавка за высокие результаты работы, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В соответствии со статьёй 6 Положения «Об оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального района «Улётовский район», утверждённого решением Совета муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края от 10.02.2015 № 159 (далее Положение №159) выплаты за интенсивность, за высокие результаты работы устанавливаются локальными нормативными актами муниципальных учреждений, в которых указываются размеры выплат в пределах утверждённою фонда оплаты труда и с учётом отраслевых особенностей, примерных положений об оплате труда работников муниципальных учреждений, утверждаемых администрацией муниципального района «Улётовский район», на которые возложены координация и регулирование деятельности соответствующих отраслей и (или) которые осуществляют функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений.
На основании п. 2.3.10 Положения об оплате труда педагогических работников муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, утверждённого постановлением администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края от 01.06.2015 № 179/н (далее - Положение №179/н) выплаты за высокие результаты работы не являются гарантированной ежемесячной выплатой, устанавливается на определенный срок в пределах фонда оплаты труда и выплачивается в целях поощрения за работу, требующую максимально качественного и своевременного выполнения, инициативных решений в соответствии с критериями, установленными локальными актами, не более 50% от оклада (должностного оклада) (п.2.3.10 в редакции постановления от 25.11.2021 № 537/н).
Согласно п. 2.3.10 Положения об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения Дровянинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края (далее - Положение об оплате груда работников школы) выплата за качество выполняемых работ и высокие результаты работы (далее - выплата) может быть назначена:
- за выполнение основных показателей деятельности учреждения;
- за внедрение новых форм и применение передовых методов работы, за использование новых технологий
- за своевременное предоставление отчетности
Выплата за выполнение работ, не входящих в круг основных обязанностей работника может быть назначена:
- за реализацию образовательной организацией краевых, целевых и ведомственных целевых программ;
- за ежемесячную отчетность по исполнению контрактов;
- за увеличение форм отчетности в программе СВОД-СМАРТ;
- за увеличение форм статистической отчетности и т.д.
Выплата за высокие результаты работы (далее - выплата) устанавливается локальными нормативными актами муниципальных учреждений, в которых указываются критерии эффективности груда и размеры выплат в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
Размеры выплаты за высокие результаты работы устанавливаются в процентном отношении к окладу (должностному окладу), рассчитанному пропорционально отработанному времени, ставки заработной платы, по которой достигнуты эти результаты, исчисленной с учетом фактической нагрузки, в соответствии с установленными критериями эффективности труда не более 50% от оклада (должностного оклада). Надбавка устанавливается на определённый срок, но не более чем на год.
Согласно пункта 2.6 и примечания к нему Таблицы 1 Методики расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одно 1"О обучающегося утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 2 марта 2017 № 81 «О некоторых вопросах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» выплата за высокие результаты работы не является гарантированной ежемесячной выплатой. Устанавливается на определенный срок в пределах фонда оплаты труда, а также в пределах фонда оплаты труда педагогических работников с учетом списочной численности и установленных муниципальным органом управления образования целевых показателей средней заработной платы. Выплачивается в целях поощрения за работу, требующую максимально качественного и своевременного выполнения, инициативных решений в соответствии с критериями, установленными локальными актами общеобразовательной организации.
Исходя из вышеизложенного нормативного регулирования, выплата является не гарантированной и может быть назначена только в пределах утверждённого фонда оплаты труда.
Как следует из материалов дела фонд заработной платы за 2021 год был превышен, что подтверждается актом контрольно-счетной палаты МР «Улётовский район» от 28.03.2022, соответственно выплата надбавки за ноябрь-декабрь 2021 года не производилась. В 2022 году выплата произведена за январь 2022 года, что подтверждается приказом от 07.02.2022 № 108. За исключением января 2022 г., выплата спорной надбавки в 2022 году не осуществлялась в связи с превышением расчетного фонда оплаты труда педагогического персонала МОУ Дровянинская СОШ, что подтверждается справкой администрации МР «Улётовский район» Забайкальского края от 07 декабря 2022 № 3589, справкой ведущего специалиста МКУ ЦМТО Б о перерасходе ФОТ за 2022 год.
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствия экономии фонда оплаты труда в спорный период, бездействие работодателя по не начислению стимулирующей надбавки за высокие результаты работы истцу, не может расцениваться как дискриминационное действие в отношении работника, ухудшающее его положение по сравнению с требованиями, установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, Положением об оплате труда, условиями трудового договора.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать полностью.
Руководствуясь ст. ст. 194—197 суд
решил:
Иск ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению Дровянинская средняя общеобразовательная школа муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края (МОУ «Дровянинская СОШ»), администрации муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате в виде стимулирующей выплаты, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: П.А. Беспечанский
Мотивированное решение составлено 20.02.2023 г.