Дело № 2-149/2022
УИД 76RS0001-01-2022-000477-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2022 года г. Любим
Любимский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Рябков А.В.
при секретаре судебного заседания Тихомировой Т.В.,
с участием пом. прокурора Любимского района Носковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любимского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства,
установил:
прокурор Любимского района Ярославской области обратился в Любимский районный суд Ярославской области с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, обосновав свои исковые требования следующим.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. З Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе основных принципов охраны окружающей среды указаны: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
В соответствии со ст. З Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.2 ст.2 Закона ЯО от 30.06.2014 № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий поселений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.
В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.
В соответствии с п.2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п.п. 3.7.3-3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Окраска всех металлических мусоросборников должна производиться не менее двух раз в год - весной и осенью. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7-10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.
Подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора.
При размещении на одной площадке до шести переносных мусоросборников должна быть организована их доставка к местам подъезда мусоровозных машин.
Пунктом 1.1 Санитарных правил содержания территорий населенных пунктов (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».
Согласно п.2.1.3, п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований».
Пунктом 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 установлено: на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки -места накопления ТКО , которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п.8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
В ходе проверки установлено, что для жителей д. Рузбугино Любимского района ЯО Осецкого сельского поселения предусмотрены контейнерные площадки для сбора твёрдых коммунальных отходов по адресам: ул. Молодежная, д.6, ул. Зеленая, <...>, ул. Центральная, <...> - в соответствии со схемой размещения, утвержденной постановлением администрации Осецкого сельского поселения ЯО от 19.08.2019 года № 81 и реестром мест накопления ТКО, расположенных на территории Осецкого сельского поселения ЯО.
В нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований площадки для установки контейнеров не имеют твердого покрытия, ограждения, не обнесены зелеными насаждениями по периметру.
В соответствии со ст. З Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Указанные факты не только указывают на нарушение санитарно-эпидемиологических норм, но и не соответствуют принципам охраны окружающей среды, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, безопасные условия жизнедеятельности.
Непринятие администрацией Осецкого сельского поселения ЯО мер к надлежащему оборудованию контейнерных площадок в д. Рузбугино Любимского района свидетельствует о несоблюдении требований действующего законодательства, влечёт за собой ухудшение санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки на территории поселения, при этом нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Прокурор просит обязать ответчика в срок не позднее 01 июля 2023 года оборудовать контейнерные площадки, расположенные в д. Рузбугино Любимского района Ярославской области по адресам: ул. Молодежная, д.6, ул. Зеленая, <...>, ул. Центральная, <...>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области в судебном заседании не присутствовала, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признаны в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.
В судебном заседании прокурор полагала возможным принять судом признание иска ответчиком.
Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.
В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд, учитывая, что ответчиком исковые требования истца признаны в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно, осознанно, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, возражений против принятия судом признания иска ответчиком не поступило, полагает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора Любимского района Ярославской области в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, удовлетворить, обязав Администрацию Осецкого сельского поселения Ярославской области в срок до 01 июля 2023 года оборудовать контейнерные площадки, расположенные в д. Рузбугино Любимского района Ярославской области по адресам: ул. Молодежная, д.6, ул. Зеленая, <...>, ул. Центральная, <...>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Любимский районный суд .
Судья Рябков А.В.