№5-2101/11-2023

46RS0030-01-2023-008059-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Денисенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 (паспорт гражданина <адрес> № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, инвалидом не являющегося, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в период предыдущего пребывания с 29.07.2022г. по 23.06.2023г. находился без разрешительных документов (патента) на территории Российской Федерации. С 27.10.2022г. ФИО1 незаконно находился на территории РФ в связи с окончанием срока временного пребывания, тем самым нарушив п.п.2.5 ст. 5 и п.5 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 от услуг переводчика отказался, пояснил, что владеет русским языком, указал, что вину в совершении правонарушения признает полностью, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе, просил назначить ему административное наказание без выдворения, поскольку он приехал в Российскую Федерацию с целью заработка, ему необходимо содержать жену и ребенка, но в октябре 2022 года ему не успели оформить патент, поэтому он вынужденно находился на территории РФ после окончания срока временного пребывания, ожидая оформления патента. В настоящее время он находится на территории Российской Федерации легально, оформляет патент на работу.

Выслушав объяснения ФИО1 и оценив их в совокупности с письменными материалами дела, с точки зрения относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, расценивая представленные доказательства как достаточные для разрешения дела об административном правонарушении, на их основании приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Курску по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанными действиями ФИО1 нарушил требования Федерального закона Российской Федерации N 115 от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», объяснениями ФИО1 данными им как сотрудникам ОВМ УМВД Росси по г. Курску, так и в суде.

Учитывая, что ФИО1 давал объяснения, владея русским языком в достаточной степени, вышеуказанные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

На основании вышеназванных доказательств, судья приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновности ФИО1 в его совершении.

Исходя из изложенного, при установлении обстоятельств, изложенных в описательной части постановления, в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие у него в РФ социальных связей, период нарушения, учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - отношение к содеянному, выразившееся в раскаянии, на основании чего в целях реализации положений ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Так же при решении вопроса о назначении административного наказания в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает положения части 2 статьи 4.1 данного Кодекса, а также фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, судья приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в минимальном размере, предусмотренному санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия в виде штрафа без применения дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде административного выдворения.

На основании изложенного, ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, ОКТМО 38701000, номер счета получателя 40102810545370000038 в Отделение Курск Банка России // УФК по Курской области г. Курск, БИК 013807906, КБК 18811601191019000140, УИН 18891469990004953598.

Разъяснить обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Ленинский районный суд города Курска.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд гор. Курска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья