Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2-53/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнцево, Курской области 28 января 2026 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Боровлева Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болотовой Е.С.,

с участием:

истца – заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил при содержании кладбищ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области о возложении обязанности оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарных правил при содержании кладбищ. В обоснование иска указав, что прокуратурой Солнцевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, в ходе которой, установлено, что на территории МО «Бунинский сельсовет» организовано общественное кладбище на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Солнцевский район, с. Бунино, с кадастровым номером 46:226030606:58, площадью 7492 кв.м., однако указанное кладбище не организовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, а именно на кладбище не оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, не проведено благоустройство кладбища.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – МО «Бунинский сельсовет» надлежаще извещенный о слушании дела в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михееву Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 22 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении и похоронном деле) законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из данного федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).

В силу положений статьи 18 Закона о погребении и похоронном деле общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (пункт 1).

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о погребении и похоронном деле деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п.4).

В соответствии со статьей 25 указанного Федерального закона гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с названным Федеральным закона реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности (пункт 1). Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 2).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от формы собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п.1).

Пунктом 3 данных Санитарных правил предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 51 СанПиН 2.1.3684-21 участок, отводимый под кладбище, должен иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей; не затопляться при паводках; иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован только для размещения кладбища для погребения после кремации; иметь сухую, пористую почву на глубине 1,5 метров и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.

Согласно пункту 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Исходя из приведенных норм, в их взаимосвязи следует, что ответственным за оборудование кладбищ контейнерными площадками для накопления ТКО является его владелец.

Законом Курской области от 23.08.2016 №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» в перечень вопросов местного значения сельских поселений переданы, в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, в соответствии с решением собрания депутатов Бунинского сельсовета Солнцевского района №02/13 «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования «Бунинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, организовано общественное кладбище на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Солнцевский район, с. Бунино, с кадастровым номером 46:226030606:58, площадью 7492 кв.м., однако содержание указанного кладбища администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района, не организовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, а именно на кладбище не оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО, не проведено благоустройство кладбища.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм законодательства Администрацией Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области допущено нарушение прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, в том числе на соблюдение санитарных и экологических требований к устройству и содержанию мест погребения, гарантированные федеральным законодательством, что ставит под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также нарушаются требования законодательства о похоронном деле. Право граждан на достойное погребение, эстетические и религиозные права проживающих на территории сельского поселения и других граждан, в связи с чем, суд считает исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Бунинского сельсовета Солнцевского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда осуществить обустройство кладбища на земельном участке, расположенном по адресу: Курская область, Солнцевский район, с. Бунино, с кадастровым номером 46:226030606:58, площадью 7492 кв.м., в соответствии с требованиями СанПиН 2.13684-21; произвести благоустройство территории; оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2026 года.

Судья Н.Н. Боровлев