Решение по делу № 2-2972/2023 от 15.11.2023

Дело № 2-2972/2023

70RS0001-01-2023-003584-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при секретаре Захарове М.А.

помощник судьи Моисеева А.С.,

с участием истца Б.Ф.Р,, представителя истца Р.П.А., действующего на основании ордера /________/, представителя ответчика В.Т.В., действующей на основании доверенностей от /________/ сроком действия один год, от /________/ сроком действия один год, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Б.Ф.Р,, И.Э.Э. к администрации /________/ г. Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

установил:

Б.Ф.Р, обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации /________/ г.Томска, обязать предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указала, что /________/ обратилась в администрацию /________/ г.Томска с заявлением о предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как дом признан аварийным и непригодным к проживанию, на что получила отказ. С данным отказом не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Определением от /________/ к участию в деле в качестве соистца допущен И.Э.Э.

Истец Б.Ф.Р, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что считает свои жилищные права нарушенными. Указала, что изначально взамен принадлежавшего ей помещения по адресу <...> ей предлагалось жилое помещение, однако впоследствии администрация предложила подписать соглашение об изъятии помещения и выплате денежных средств. В 2020 году по договору дарения она передала данное помещение сыну. На очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении стоит с 2020 года, иного жилья в собственности не имеет. В настоящее время подлежащая выплате компенсация не позволит приобрести иное жилое помещение. Отметила, что изначально данное помещение являлось квартирой, затем по непонятным причинам его статус был изменен на комнату.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования иска, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что основанием иска является предоставление жилого помещения взамен помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Вследствие грубого нарушения администрацией жилищных прав Б.Ф.Р, предоставленная за квартиру компенсация не позволит приобрести жилье.

Истец И.Э.Э. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика В.Т.А. в судебном заседании не признала исковые требования, указала, что в действиях истцов усматривается злоупотребление правом и намерение получить двойную компенсацию взамен жилого помещения. Изначально по адресу <...> была расположена трехкомнатная квартира, что видно по выписке из ЕГРН, затем квартира была разделена по долям, в каждой комнате оборудован санузел, каждая комната была зарегистрирована как изолированное помещение – комната, на комнату 5б составлен технический паспорт. Однокомнатной квартирой данное помещение никогда не являлось. В конце 2019 года произведена оценка помещения, рыночная стоимость определена в 907000 руб., данная сумма была предложена Б.. Когда последняя отказалась, администрация обратилась в суд с иском. В ходе рассмотрения дела Б. подарила помещение своему сыну И.Э.Э.. Поскольку И.Э.Э. стал собственником после изменений в Жилищный кодекс, оснований для предоставления помещения взамен изымаемого не было, могла только быть выплачена компенсация. Данные обстоятельства были предметом оценки судов. Денежная компенсация была взыскана, однако ФИО1 до сих пор не получена, что является его правом. Б. обращалась с иском к администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения, в удовлетворении иска было отказано. Право на жилое помещение было зарегистрировано за муниципальным образованием, в настоящее время дом снесен, права прекращены. Оснований для внеочередного предоставления жилого помещения не имеется.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, определив на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца И.Э.Э., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления.

Как предусмотрено пунктом 47 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что заключением межведомственной комиссии /________/ от /________/ многоквартирный дом, расположенный по адресу <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Города Томска /________/ от /________/ многоквартирный /________/ по адресу <...> признан аварийным и подлежащим сносу, администрации /________/ г. Томска поручено принять меры к отселению физических лиц, проживающих в данных жилых помещениях, расположенных в том числе в данном многоквартирном доме.

Б.Ф.Р, с /________/ являлась собственником жилого помещения по адресу <...>, /________/ в результате ряда сделок, а именно: договора купли-продажи от /________/ между Ч.Д.Г. и П.В.В., договора купли-продажи от /________/ между Ч.Д.Г. и Р.Э.С., договора купли-продажи от /________/ между Р.С.В, и Б.Ф.Р,

Из содержания положений статьи 32 ЖК Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Из материалов дела следует, что Б.Ф.Р, обращалась в /________/ г.Томска с заявлениями /________/, /________/, /________/, в которых изначально просила изъять жилое помещение по адресу <...> /________/ путем предоставления жилого помещения на территории г.Томска (район Южные Ворота), затем просила выплатить ей компенсацию за выкуп жилого помещения по адресу <...> /________/ в размере 927594,14 руб., однако впоследствии от выплаты компенсации отказалась.

/________/ г. Томска в 2020 году обратилась в суд с иском к Б.Ф.Р, об изъятии жилого помещения путем выкупа, выплате стоимости выкупаемого жилого помещения, что подтверждается материалами гражданского дела /________/.

На основании договора дарения от /________/ Б.Ф.Р, передала И.Э.Э. жилое помещение по адресу <...> /________/.

Определением от /________/ произведена замена ответчика Б.Ф.Р, на И.Э.Э. по гражданскому делу /________/, И.Э.Э. в лице законного представителя Б.Ф.Р, подан встречный иск, в котором И.Э.Э. просил предоставить ему взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания равнозначное жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью не менее 11 кв.м, расположенное в черте г. Томска.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ исковые требования администрации /________/ г. Томска удовлетворены, жилое помещение адресу <...>, к 5б, соответствующая доля в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома изъяты для муниципальных нужд путем выкупа с выплатой муниципальным образованием «Город Томск» И.Э.Э. выкупной цены в размере 704 257 руб.

Апелляционным определением Томского областного суда от /________/ исключено из резолютивной части решения указание на выплату суммы на банковский счет, открытый на имя законного представителя И.Э.Э. - Б.Ф.Р,, в остальной части решение оставлено без изменения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Кировского районного суда г. Томска от /________/, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /________/ оставлены без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от /________/ в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Б.Ф.Р,, действующей в интересах И.Э.Э. отказано.

Согласно сообщению администрации /________/ г.Томска /________/ от /________/ решением общественной комиссии по жилищным вопросам Б.Ф.Р, признана малоимущей, поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с за /________/ с составом семьи: И.Э.Э..

Согласно сведениям об очередности по годам номер очереди Б.Ф.Р, на 2023 год составляет 1274.

Из материалов дела также следует, что Б.Ф.Р,, И.Э.Э. обращались в суд с иском к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации Города Томска с требованием о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Решением Советского районного суда г.Томска от /________/ в удовлетворении исковых требований отказано.

Данным решением оснований для внеочередного предоставления истцам жилого помещения не установлено.

Исходя из анализа представленных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии таких оснований и в рамках настоящего дела.

Так, Б.Ф.Р, распорядилась имевшимся у нее в собственности жилым помещением путем осуществления дарения его своему сыну И.Э.Э. на основании договора от /________/, факт признания ее малоимущей и нуждающейся в получении жилого помещения не дает права на внеочередное предоставление жилья.

Право же И.Э.Э. как собственника непригодного жилого помещения на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации реализовано путем получения выкупной цены за аварийное жилое помещение и долю в праве на земельный участок.

Факт сохранения у истцов регистрации по адресу <...> /________/ согласно адресной справке ОМВД Российской Федерации по /________/ г.Томска от /________/ правового значения для разрешения спора не имеет.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН от /________/ в отношении здания по адресу <...> /________/ объект недвижимости снят с кадастрового учета /________/.

Доводы о том, что присужденная сумма компенсации не позволяет приобрести равноценное жилое помещение, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 1 ст. 9, п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Б.Ф.Р, как собственнику аварийного и подлежащего сносу помещения в начале 2020 года предлагалась денежная компенсация за изымаемое жилое помещение во внесудебном порядке в размере 927594,14 руб., от выплаты компенсации в такой сумме она отказалась. Затем решением суда И.Э.Э. в лице его законного представителя Б.Ф.Р, присуждена компенсация в размере 704257 руб., данное решение вступило в законную силу /________/. Соответственно, с /________/ истцы имели право обратиться за исполнением решения и выплатой данной суммы. Доказательств неполучения суммы денежной компенсации по вине администрации /________/ г.Томска не представлено. Напротив, Б.Ф.Р, в ходе судебного заседания подтвердила, что за получением денежных средств не обращалась. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцы в течение длительного времени (более 2,5 лет) не проявили должной степени разумности и осмотрительности, не воспользовались денежной компенсацией для реализации своих жилищных прав, что не может быть вменено в вину ответчику.

Ссылки истцов на то, что жилое помещение являлось изолированной квартирой, судом отклоняются, поскольку из поэтажного плана 1 и 2 этажа дома по адресу <...>, отображенного в выписке из ЕГРН от /________/, усматривается, что комната 5б, ранее принадлежавшая Б.Ф.Р, и И.Э.Э. фактически является комнатой в трехкомнатной квартире.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Б.Ф.Р,, И.Э.Э. к администрации /________/ г. Томска о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма не имеется.

Из материалов дела также следует, что /________/ Б.Ф.Р, обратилась в /________/ г.Томска с заявлением, в котором просила предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

Из ответа администрации /________/ г. Томска /________/ж от /________/ следует, что в удовлетворении заявления Б.Ф.Р, отказано, поскольку вступившим в законную силу /________/ решением Советского районного суда г. Томска ей отказано в требовании о предоставлении квартиры в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации и в связи с признанием аварийным и расселением дома по адресу <...>.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие оснований для предоставления Б.Ф.Р,, И.Э.Э. жилого помещения вне очереди, требования истцов о признании незаконным бездействия администрации /________/ г. Томска также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Б.Ф.Р,, И.Э.Э. к администрации /________/ г. Томска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Усманова

Решение в окончательной форме принято /________/.

Судья Е.А.Усманова