Гражданское дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 17 октября 2022 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

при секретаре Чекрыгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» Дмитриевского района Курской области о понуждении оборудовать вход в здание Краснодубравского сельского клуба – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» Дмитриевского района Курской области о понуждении оборудовать вход в здание Краснодубравского сельского клуба – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Администрацией Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» Дмитриевского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в Краснодубравском сельском клубе – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» Дмитриевского района Курской области, а именно здание, занимаемое организацией – Краснодубравский сельский клуб – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры», расположенное по адресу: <адрес> является зданием массового посещения, однако в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16 ноября 2015 года № 2800, Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр Свод правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», при входе в указанное здание не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. исковые требования поддержал и просил обязать Администрацию Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию при входе в здание Краснодубравского сельского клуба – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры», расположенное по адресу: <адрес> информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой; обязать МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» Дмитриевского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание данной организации, расположенное по адресу: <адрес> информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии со Сводом правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Представитель ответчика МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала.

Представитель ответчика Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 1, 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

К объектам социальной, транспортной и инженерской инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного перемещения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Из п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утвержденного приказом Министерства культуры РФ от 16 ноября 2015 года №2800, руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов: возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом, а также сменного кресла-коляски.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года №904/пр.

Из п. 6.5.12 «Свода правил…» следует, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

По смыслу ст. 161 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ) Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Дмитриевского района Курской области 22 сентября 2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в здании Краснодубравского сельского клуба – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» расположенном по адресу: <адрес>. Согласно акту проверки при входе в указанное здание не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании (л.д. №).

Вместе с тем, вышеуказанное здание является зданием массового посещения, где в соответствии с п. 6.5.12 Свода правил обязательна установка информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхем.

Пунктами 1.1 и 1.2 Устава МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» Дмитриевского района, утвержденного главой Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области 03 февраля 2011 года, Новопершинский центральный сельский Дом Культуры Дмитриевского района, является муниципальным учреждением культуры, с основным видом деятельности – организация досуга населения.

Пунктом 1.3 Устава установлено, что учредителем Дома культуры является Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области.

В соответствии с п. 1.6 Устава Дом культуры является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет свое наименование, самостоятельный баланс или смету, расчетный или иные счета в кредитных организациях.

В силу п. 1.10.1 филиалом Дома культуры является Краснодубравский сельский клуб, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4.1 Устава имущество Дома культуры является собственностью Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Согласно ст. 36 Устава муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Администрация Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

В судебном заседании было установлено, что при входе в здание Краснодубравского сельского клуба – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры», расположенное по адресу: <адрес> вопреки требованиям закона, отсутствует информационно тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, что влечет отсутствие свободного доступа к зданию, в котором осуществляется организация досуга населения, неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) с ограниченными возможностями, увеличивая затраты и усилия последних на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней физической нагрузки, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями, в том числе несовершеннолетних лиц, на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики Российской Федерации в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и иных прав и свобод.

Учитывая, что установка информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы в здании массового посещения является обязательной в силу закона, в настоящее время Краснодубравский сельский клуб – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» Дмитриевского района Курской области такой информационно тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой не оснащено, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Администрацию Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области следует обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию при входе в здание Краснодубравского сельского клуба – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры», расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой; МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» Дмитриевского района, следует обязать в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание данной организации, расположенное по адресу: <адрес> информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии со Сводом правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию при входе в здание Краснодубравского сельского клуба – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры», расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемой.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры» Дмитриевского района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить при входе в здание Краснодубравского сельского клуба – филиала МКУК «Новопершинский центральный сельский Дом Культуры», расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии со Сводом правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.

Председательствующий: О.В. Мацько