Дело № 2-1271/2025
УИД 29RS0008-01-2025-001973-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму,
установил:
исполняющий обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» (МОУ «СОШ № 7») об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму.
В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе проведенного анализа исполнения федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МОУ «СОШ № 7» установлено, что данная школа не в полной мере обеспечена мерами антитеррористической защищенности,
Истец - старший помощник Котласского межрайонного прокурора Дурапов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Ответчик - представитель МОУ «СОШ № 7» в судебное заседание не явился, согласно письменным возражениям, просил отказать в удовлетворении требований, поскольку по предварительным данным на __.__.__
Третьи лица - представители Управления по социальным вопросам администрации городского округа Архангельской области «Котлас», администрации городского округа Архангельской области «Котлас» уведомлены, мнения по иску не представили.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образование является единым целенаправленным процессом воспитания и обучения.
Из содержания пункта 15 части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ следует, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 часть 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ).
Правительство Российской федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 часть 2 статья 5 Закона № 35-ФЗ).
На основании подпунктом «а, в» пункта 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 № 1006 (далее - Требования) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В силу подпунктов «в, д» пункта 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях или в непосредственной близости от них.
Согласно подпункту «а» пункта 27 Требований отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 и 26 настоящих требований, осуществляются следующие по оборудованию контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории).
Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.
Судом установлено и это следует из устава учреждения, целью МОУ «СОШ № 7» является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами, развитие личности обучающихся.
Согласно паспорту безопасности, действующему на момент принятия решения по делу, МОУ «СОШ № 7» присвоена
__.__.__ в адрес МОУ «СОШ № 7» Котласской межрайонной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Указанное представление рассмотрено ответчиком, нарушение не устранено.
В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.
МОУ «СОШ № 7», расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, .... не оборудована
Как следует из паспорта безопасности МОУ «СОШ № 7» (раздел 7) по выводам и предложениям межведомственной комиссии, поскольку по результатам обследования школе присвоена , то
Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, прав неопределенного круга лиц несовершеннолетних на охрану здоровья в период обучения и воспитания, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.
Поэтому доводы ответчика о том, что МОУ «СОШ № 7» возможно будет присвоена с __.__.__, по мнению суда, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку, разрешение этого вопроса отнесено на будущее.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Котласского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая фактические обстоятельства данного дела, принимая во внимание соблюдение интересов неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, а также с учетом необходимого времени для выделения денежных средств и принципов бюджетного финансирования, суд считает необходимым определить срок для исполнения возложенной обязанности на ответчика до __.__.__.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика МОУ «СОШ № 7» подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму удовлетворить.
Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» (ОГРН <***>) расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., __.__.__
Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года.