Кировский районный суд г. Махачкалы

судья Гаджимагомедов Г.Р.

дело № 2-231/2023

УИД- 05RS0018-01-2022-011870-75

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2023 года, № 33-5487/2023, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей: Магомедовой Х.М. и Пономаренко О,В.,

при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ФИО9 на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 19.04.2023 г. по гражданскому делу по заявлению ФИО9 об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД, по населенному пункту <адрес> РД, в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории РД,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магомедовой Х.М., пояснения представителя заинтересованного лица Правительства РД ФИО5, представителя заинтересованного лица МВД по РД ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО9 обратился в суд с заявлением об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД, по населенному пункту <адрес> РД, в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории РД.

В обосновании иска указано, что в августе 1999г. он был включен в состав отряда самообороны по населенному пункту <адрес> Республики Дагестан. 10.09.1999г. начальником ФИО1 ему было выдано разрешение № на право хранения и ношения огнестрельного оружия с нарезным стволом. В августе - сентябре 1999 г. в составе отряда самообороны по населенному пункту <адрес> Республики Дагестан, принимал участие в боевых действиях в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, в частности, в боях на перевале Харами.

В подтверждение членства в составе отряда самообороны по населенному пункту <адрес> Республики Дагестан, военным комиссаром <адрес> ФИО7 было выдано заявителю временное удостоверение.

На основании Указа Главы РД от 20.08.2019г. №75 заявитель был награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований», о чем выдано удостоверение к юбилейной медали «20 лет разгрома международных бандформирований» и медаль «20 лет разгрома международных бандформирований».

Распоряжением Правительства РД №118-р от 01.06.2020г. был утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Министерству труда и социального развития Республики Дагестан обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Однако, как следует из Перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, утвержденного Распоряжением Правительства РД №118-р от 01.06.2020г., заявитель не включен в Перечень, что нарушает свое право на получение удостоверения ветерана боевых действий и положенных льгот.

Определением Кировского районного суда г.Махачкалы от 29.06.2022 г. заявление ФИО9 об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД оставлено без рассмотрения.

Апелляционнонным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от 21.09.2022 г. определение ФИО1 районного суда г.Махачкалы от 29.06.2022 г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении настоящего дела решением ФИО1 районного суда г. Махачкалы от 19.04.2023г. в удовлетворении заявления ФИО9 об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД, по населенному пункту <адрес> РД, в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операции на территории РД, в боях за перевал Харами, отказано.

На данное решение суда заявителем ФИО9 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить.

В обосновании апелляционной жалобы указано, что ФИО9 представлены допустимы достоверные доказательства его участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД, по населенному пункту <адрес> Респубг Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999г., в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, в боях на перевале Харами, однако судом первой инстанции они необоснованно оставлены без внимания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица Правительства РД ФИО5 и представителя заинтересованного лица МВД по РД ФИО6, возражавших относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе письменные доказательства, дав им оценку на предмет их достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что в судебном порядке возможно установление только тех из фактов, с которыми связано существование субъективного материального права. Для этого заявитель должен указать цель, для которой ему необходимо подтвердить факт.

Как следует из материалов дела, установление факта участия заявителя в боевых действиях необходимо для получения удостоверения ветерана боевых действий и положительных льгот.

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО9 суд первой инстанции исходил из того, что ФИО9 не приведено обоснованных доводов, а также не соблюдены предписанные законодательством требования для получения удостоверения ветерана боевых действий единого образца.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными и соглашается с ними по следующим основаниям.

Вопросы установления статуса ветерана боевых действий и выдачи удостоверения, регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (Далее - Закон № 5-ФЗ).

Согласно п. п. 2.1, пункта 1 ст. 3 Закона № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся в том числе лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

В силу раздела 3 приложения к Закону № 5-ФЗ к боевым действиям с участием в них граждан Российской Федерации относится выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо- Кавказского региона с августа 1999 года.

Федеральным законом от 02.08.2019г. №320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» (далее Федеральный закон №320-ФЗ) установлены правовые основания для придания лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

В целях реализации Федерального закона №320-ФЗ, постановлением Правительства РД от 30.08.2019 г. N 208, образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее - Комиссия).

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 01.06.2020 г. № 118-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Согласно п.3 Положения в перечень включаются принятые по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

1) лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

2) лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

3) иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по Республике Дагестан и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт прохождения службы на территории Дагестана в период боевых действий, основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ФИО9 является членом отряда самообороны по населенному пункту <адрес> РД, что подтверждается выданным ему временным удостоверением, копия которого имеется в материалах дела.

Из показаний, допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО7 и ФИО8 следует, что факт участия ФИО9 в боевых действиях подтверждается выданным ему временным удостоверением (без указания номера и даты в связи с напряженной ситуацией) и разрешения на оружие.

Согласно разрешению №39, выданного ФИО9 10.09.1999 г. начальником ФИО1 Х.И., заявитель имеется право хранения и ношения огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Однако, в данных доказательствах не содержится конкретных сведений об участии заявителя в боевых действиях.

Заявителем в материалы дела представлены доказательства подтверждающие награждение его Указом Главы Республики Дагестан от 20.08.2019 г. №75 юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Юбилейная медаль «20 лет разгрома международных бандформирований» не входит в перечень государственных наград, соответственно верно не принято судом первой инстанции в качестве доказательств.

Кроме того, факт награждения ФИО9 в силу приведенных выше положений законодательства также не подтверждает непосредственное участие ФИО9 в конкретных контртеррористических операциях и не свидетельствует о наличии оснований для признания истца ветераном боевых действий.

ФИО9 обратился в Правительство РД с заявлением о включении его в перечень лиц, принимавших участие принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, что подтверждается штампом о принятии от <дата> №

Из письма Минтруда РД от <дата> №, направленного в адрес ФИО9 следует, что в представленном Администрацией МО «<адрес>» списке лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе 1- сентябре 1999 года на территории РД ФИО9 значится, указанный список был направлен Министерством труда и социального развития РД в Комиссию для дальнейшего согласования с МВД по РД и Военным комиссариатом РД. Однако подтверждение от органов правопорядка РД об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД не поступило.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие обращение ФИО9 в Республиканскую комиссию с заявлением установленного образца и решение Комиссии о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий единого образца.

Таким образом, факт участия заявителя в боевых действиях в период проведения контртеррористической операции не подтвержден допустимыми доказательствами, в связи с чем заявитель не может быть признан ветераном боевых действий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о достаточности доказательств, свидетельствующих о непосредственном участии ФИО9 в боевых действиях, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством факт участия в боевых действиях подтверждается соответствующими приказами, которые заявителем представлены не были. Вместе с тем, в представленных заявителем, доказательствах не содержится конкретных сведений об участии в боевых действиях.

По существу доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы заявления, указанные доводы являлись предметом правовой оценки суда первой инстанции при разрешении заявленных требований, данные доводы обоснованно признаны несостоятельными по вышеприведенным основаниям.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судом верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан,

определила:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 19.04.2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 21.07.2023 г.

Председательствующий

Судьи