дело № 2-843/2022
поступило в суд: 05.08.2022 г.
уид 54RS0035-01-2022-001551-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2022 г. г. Татарск
Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего Довыденко С.П.,
при секретаре судебного заседания: Люсевой И.А.;
представителя администрации г. Татарска Новосибирской области ФИО2;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к администрации города Татарска Новосибирской области об обязывании предоставлении жилого помещения по договору социального найма
УСТАНОВИЛ:
В основание своих исковых требований истцы указали о том, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ их семья в составе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была поставлена на учет в качестве малоимущих и нуждающихся в социальном жилом помещении.
На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ им было предоставлено жилое помещение на условиях социального найма - комната, площадью 21,8 кв.м, по адресу <адрес>.
На основании Постановления администрации <адрес> № го ДД.ММ.ГГГГ им как малоимущим было предоставлено жилое помещение для проживания по договору социального найма, площадью 26,5 кв.м., по адресу <адрес>Б, то есть площадь жилого помещения была увеличена.
В настоящее время ФИО3 является инвалидом третьей группы, с ухудшением здоровья им становится неудобно проживать к одной комнате в коммунальной квартире. В июне 2022 года они обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им жилого помещения с большей площадью в связи с инвалидностью ФИО3
Из ответа ответчика следует, что они состоят на учете граждан в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общей очереди №. Кроме того, поставлены дополнительно на льготную очередь по инвалидности члена семьи. Однако, предоставление жилого помещения, отвечающего требованиям закона возможно в порядке очереди.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ОЗ "О социальной норме площади жилья в <адрес>" в <адрес> норма социальной площади для предоставления для семьи из двух человек составляет 42 кв.м. Они проживают в комнате площадью 26 кв., чем нарушаются их жилищные права.
Таким образом, при предоставлении истцам жилого помещения была нарушена норма предоставления жилой площади. То есть, поскольку им было предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, то очередность предоставления жилого помещения наступила, однако, им было предоставлено жилое помещение, не соответствующее требованиям к минимальной норме социальной площади.
Истцы просят обязать ответчика предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на условиях социального найма соответствующее требованиям по норме социальной площади в <адрес>, то есть не менее 42 кв.м.
Истец ФИО5 в ходе судебного разбирательства поддержал исковые требования, суду пояснил о том, что перенес инфаркт в предоставленной комнате ему проживать тяжело.
Истица ФИО4 в ходе судебного разбирательства поддержала исковые требования, суду пояснила о том, что они проживают в комнате, у них общий коридор, общая ванна и кухня с другими жильцами. В связи с инвалидностью ФИО5 необходима квартира на 1 этаже.
Представитель администрации <адрес> ФИО7 исковые требования не признала, в письменном отзыве и своих пояснениях суду сообщила о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как малоимущий и инвалид. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тяжелой жизненной ситуацией ему по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по <адрес>Б г. <адрес>ю 21,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено на условиях социального найма для проживания жилое помещение по <адрес>Б <адрес> общей площадью 26,5 кв.м. На учет истец встал после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно на него не распространяется ст. 28.2 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ». В настоящее время истцы состоят на очереди под номером №. Оснований для предоставления жилого помещения в внеочередном порядке не имеется.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относит непосредственное обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (ст. 16 Закона).
Аналогичные положения содержатся в статьях 14 (ч. 1) и 19 (п. 3 ч. 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1563-О-О (п. 2.1, п. 2.2) указал на то, что данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексом порядке.
Частями 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Отдельным категориям граждан законодательство предоставляет право на предоставление жилья во внеочередном порядке, а также право на дополнительную жилую площадь.
Согласно решения Совета депутатов муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади помещения - не менее 12 кв.м., норма предоставления жилого помещения не менее 15 кв.м. (л.д. 40);
В порядке п. 2, 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 1,2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Из выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> усматривается, что ФИО3 принят на учет нуждающимся в жилом помещении как малоимущий, инвалид 2 группы. (л.д. 39);
Из выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> усматривается, что принято решение предоставить по договору социального найма ФИО3 и члену семьи ФИО4 жилое помещение по <адрес>Б <адрес> площадью 21,8 кв.м. (л.д. 14);
Из выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> усматривается, что принято решение предоставить по договору социального найма ФИО3 и члену семьи ФИО4 жилое помещение по <адрес>Б <адрес> площадью 26,5 кв.м. (л.д. 14);
Согласно выписке из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что внесено изменение в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и его супругу ФИО4 принять на учет качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, на общую очередь №, как малоимущий, инвалид. (л.д. 12);
Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрацией <адрес> предоставляется ФИО3 и членам его семьи в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение состоящее из одной комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью 26,5 кв.м. расположенное по адресу <адрес>-б. Члены семьи: ФИО4 – жена. (л.д. 9-11);
Из справки МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО3 является инвалидом третьей группы, бессрочно. (л.д. 6);
Таким образом оценивая изложенные доказательства суд приходит к выводу о том, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях, до настоящего времени состоит на указанном учете.
Фактически истцы просят предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Согласно ст. 17 Федерального закона N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н и действует с ДД.ММ.ГГГГ.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшений жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской ФИО1 (абзац 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ).
В порядке п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
В силу ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Из медицинских документов усматривается наличие диагнозов ФИО3 (л.д. 53- 63);
Для определения соответствия указанных заболеваний Приказами Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, от ДД.ММ.ГГГГ N 987н судом было поручено проведения врачебной комиссии.
Согласно заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обследования ФИО3 стойких нарушений функций нижних конечностей не установлено. Заболеваний входящих в перечни утвержденные Приказами Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, от ДД.ММ.ГГГГ N 987н не выявлено.
При таких обстоятельствах у истцов не имеется права на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилого помещения. Исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Доводы истцов о том, что им предоставлено жилое помещение по договору социального найма меньше нормы предоставления на одного человека (15 кв.м.) не опровергает указанные выводы, поскольку у них имеется право на получение жилого помещение в порядке очередности, а не внеочередном порядке.
Истцы, состоящие на учете в общей очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения социального найма, подлежат обеспечению жилым помещением исходя из нормы предоставления на одного человека не менее 15 кв. м в порядке очередности, в связи с чем их права ответчиком не нарушены.
Доводы истцов о том, что им должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ площадью на двух человек не менее 42 кв.м. ошибочны поскольку указанный закон отменен законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 60-ОЗ "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес>".
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, путём подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца с момента оглашения.
Судья: С.П. Довыденко