Дело № 2-225/2023
УИД: 68RS0018-01-2023-000398-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Первомайский 21 августа 2023 года
Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего федерального судьи Литвинова А.А.,
при секретаре Прасоловой С.П. и исполняющей обязанности секретаря помощнике судьи Филатовой Ю.В.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истцов – адвоката Лучникова В.С.,
представителя ответчика ФИО2,
третьего лица ФИО3,
единолично рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда Тамбовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО4 к администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 Т,А. И ФИО4 обратились в Первомайский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным иском, в котором указали, что являются собственниками квартир 1 и 4, соответственно, многоквартирного жилого <адрес> в р.<адрес>. На основании постановления администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области (далее – администрация Поссовета) от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 146 истцы и их семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Поскольку, после постановки на учет истцы не обеспечены жилыми помещениями и проживают в аварийном доме, ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы закона (ст. 57, 2, 14 Жилищного кодекса РФ, ст. 40 Конституции РФ), просили суд обязать ответчика предоставить им и членам их семей жилые помещения вне очереди.
На основании определения суда, вынесенного в протокольной форме в ходе судебного разбирательства по делу, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены члены семей истцов, а также, собственники и члены их семей квартир 2 и 3 вышеназванного многоквартирного жилого дома – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО8 и ФИО10
В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов – адвокат Лучников В.С., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17), поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Поссовета ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку предоставление жилых помещений истцам полагал возможным только в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Истец ФИО4 и третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО8 и ФИО10, будучи извещенными судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайства об отложении дела или о рассмотрении дела в их отсутствие не заявили.
С учетом мнений явившихся участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ, настоящее дело рассмотрено судом при вышеуказанной явке участников судебного разбирательства.
Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось участниками судебного разбирательства по делу, что истцы ФИО1 и ФИО4 являются собственниками квартир 4 и 1, соответственно, в многоквартирном жилом <адрес> в р.<адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права истцов (л.д. 15, 16).
Истец ФИО11 зарегистрирована по вышеуказанному одна, в состав семьи истца ФИО4, помимо последней, входят и значатся зарегистрированными по вышеуказанному адресу ФИО6 и ФИО7, что подтверждается справками о составе семьи истцов, выданными администрацией Поссовета (л.д. 12, 14).
В силу постановления администрации Поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, снят с технического учёта (л.д. 11), в реестре объектов муниципальной собственности не значится (л.д 60).
В соответствии с постановлением администрации Поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, в частности, постановление дополнено п. 2 следующего содержания: «2. Установить срок расселения многоквартирного дом, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> – ДД.ММ.ГГГГ год».
По смыслу ответа администрации Поссовета на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу принято на основании ч. 6 ст. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с выявлением оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 63).
На основании постановлений администрации Поссовета от ДД.ММ.ГГГГ №№, 146, истцы ФИО1 и ФИО4, а также, члены семьи последней – ФИО6 и ФИО7 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 10, 13).
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми признаются изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу ч. 6 ст. 30 ЖК РФ, многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пп. 1-3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.
На основании ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 28.09.2022) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение).
Согласно абз. 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, поскольку в силу норм ЖК РФ и Положения определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд находит обоснованным установление вышеуказанного срока расселения вышеназванного многоквартирного жилого дома, исходя из его технического состояния, степени его аварийности и опасности для проживания в нем граждан, что также не оспаривалось сторонами по настоящему делу.
В ч. 1 ст. 57 ЖК РФ законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в ч. 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее п. 1 – тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Вместе с тем, доводы иска о том, что дальнейшая эксплуатация жилого дома и проживание в нем невозможны, не могут повлечь возложение на орган местного самоуправления обязанности расселить истцов вне очереди, поскольку, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются исключительно в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Из анализа ст. 32 ЖК РФ следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
Доводы представителя истцов – адвоката Лучникова В.С. о том, что в данном случае подлежит применению позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в п.п. 3-3.1 Постановления от 25.04.2023 № 20-П, суд находит основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку, вышеупомянутая правовая позиция вышестоящей судебной инстанции подлежит применению в случаях внеочередного предоставления жилья малоимущим гражданам, каковыми истцы по делу не являются, сведений о признании истцов таковыми суду не представлено.
По смыслу закона, принятие органом местного самоуправления решений об изъятии жилого помещения и земельного участка, на котором расположен аварийный дом, требует соблюдения предварительной процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома и является следствием невыполнения собственниками жилых помещений указанного требования в предоставленный им срок.
Указанное согласуется с разъяснением, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
Из пояснений представителя ответчика в ходе судебного разбирательства следует, что требование о сносе аварийного дома собственникам жилых помещений спорного жилого дома было направлено ранее во исполнение соответствующего судебного решения, вынесенного по административному иску прокурора.
Помимо изложенного, суд также учитывает, что в силу п. 31 ст. 95 ЖК РФ, гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
Реализация права на предоставление жилого помещения маневренного фонда не зависит от выполнения органом местного самоуправления процедур, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.
В связи с чем, истцы – собственники помещений в многоквартирном доме не лишены права на обращение к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.
Принимая изложенное во внимание, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО4 к администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения отказать в полном объеме.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Литвинов
Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.