Судья Власова О.А. Дело № 33-7347/2023(2-600/2023)

УИД 25RS0004-01-2022-004781-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе председательствующего Завальной Т.Ю.,

судей Саковского Е.В., Козыревой Е.А.,

при секретаре Поповой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока, с участием третьего лица ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ответчика

на решение Советского районного суда г. Владивостока от 4 апреля 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Козыревой Е.А., выслушав объяснения истца, представителя ФИО1 – ФИО3, представителя ответчика ФИО4, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования квартирой и заключении с ней договора социального найма, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, вместе со своим сыном ФИО2 Жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного жилья руководством ОАО «Заря» по распоряжению работодателя - ПЖЭТ-5, где она работала дворником. В ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировалась по указанному адресу, в ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрирован сын. Спорное жилое помещение было комнатой профилактория ВПШО «Заря» и имело нумерацию - 902. Согласно постановлению администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № дом по <адрес> был исключен из числа общежитий, в связи с чем, нумерация комнат (квартир) изменилась, ее квартире был присвоен номер 944. Лицевой счет по квартире оформлен на имя истца. ФИО1 оплачивает все коммунальные платежи по квартире, несет бремя содержания имущества, с момента вселения ее право на проживание в квартире никем не оспаривалось, вопрос о выселении не ставился. В июне 2022 года истец обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру, но получила отказ. С учетом уточненных требований просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать администрацию г. Владивостока заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение на состав семьи 2 человека: она и сын ФИО2

В судебном заседании суда первой инстанции истец и ее представитель ФИО3 на уточенных исковых требованиях настаивали в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ее сын постоянно проживают в указанном жилом помещении, которое является для них единственным жильем.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, так как с момента вселения в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ году проживал в ней с матерью - ФИО6, иного жилья не имеют.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения уточенных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях. Также суду пояснила, что единственным документом, подтверждающим законность вселения, являлся ордер. При отсутствии ордера отказ администрации в заключении договора социального найма является законным.

Решением Советского районного суда г. Владивостока от 4 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены. За ФИО1 признано право пользования жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. На администрацию г. Владивостока возложена обязанность заключить с ФИО1, включая состав семьи: сын - ФИО2, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик с судебным актом не согласился, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просил об отмене решения. В обоснование доводов жалобы указал, что право на вселение в жилое помещение дает только ордер. Длительное проживание истца в спорной квартире, а также наличие регистрации по данному адресу не влечет каких-либо прав на жилое помещение.

На апелляционную жалобу представителем истца ФИО3 поданы возражения, в которых просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании суда апелляционной инстанции на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Истец, ее представитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

ФИО2 в суд апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела по апелляционной жалобе.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (ст. 10 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, постановлением главы администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр муниципальной собственности.

Согласно справке инспектора отдела кадров «Жилищно-эксплуатационный трест №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в ПЖЭТ-5 с ДД.ММ.ГГГГ в должности дворника ЖЭУ – 33.

Истец на основании заявления на имя управляющего ПЖЭТ-5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83) вселена в служебную квартиру гостиничного типа, жилой площадью 18 кв.м. по адресу: <адрес>

Согласно выписке МКУ «Учетно-регистрационный центр Владивостока» от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ее сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Владивостока № от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом исключен из числа общежитий.

Спорная жилая квартира включена в реестр муниципального имущества ВГО ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что в отношении жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, в силу закона применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при вселении в спорное жилое помещение истец действовала добросовестно, учитывая обстоятельства ее вселения, вселена правомерно, фактически проживает, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, которое является для нее постоянным и единственным местом жительства, в связи с чем вправе требовать заключения с ней на состав семьи, договора социального найма.

При вынесении решения судом также принято во внимание, что требований о выселении истца с 1995 года никто не предъявлял, ее права на пользование жилым помещением не оспаривал.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд на основании положений ст.ст. 1, 10, 11, 60, 61, 63 ЖК РФ, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 47 ЖК РСФСР пришел к верному выводу, что между сторонами сложились отношения на условиях договора социального найма, и истец вправе требовать заключения с ней на состав семьи договора, поскольку на законных основаниях вселена в спорное жилое помещение и длительное время выполняет обязанности нанимателя.

Согласно ст. 47 ЖК РФ, действовавшей в период вселения истца в спорное помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Однако отсутствие у граждан ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО1 и ФИО2 при вселении в спорную квартиру допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для нарушения жилищных прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что длительное проживание истца в спорной квартире, а также наличие регистрации по данному адресу не влечет каких-либо прав на жилое помещение, не является основанием для отмены постановленного судом решения.

По существу, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела и конкретных доказательств, на основании которых они установлены, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, направленными на переоценку уже имеющихся по делу доказательств.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил а:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 4 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи