БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
31RS0022-01-2022-006736-65 33-3657/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Белгород 29 августа 2023 г.
Белгородский областной суд в составе:
председательствующего Кучменко Е.В.,
при секретаре Сафоновой И.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании частную жалобу прокурора г. Белгорода на определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 4 апреля 2023 года об отсрочке исполнения решения суда по делу гражданскому делу по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал», об обязании произвести капитальный ремонт ветхих сетей водовода,
установил:
вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 17.01.2023 исковые требования прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности удовлетворены.
На ГУП «Белоблводоканал» возложена обязанность произвести капитальный ремонт ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде: водопровод к жилому дому № 58 по ул. Челюскинцев в г. Белгород диаметром 100 протяженностью 0,119 км, водопровод к жилому дому № 58а по ул. Челюскинцев в г. Белгороде диаметром 2Д-100, протяженностью 0,025 км, перенос водопровода к центральному тепловому пункту ул. Челюскинцев в г. Белгороде диаметром 150 протяженностью 0,043 км.
ГУП «Белоблводоканал» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда ввиду большого объема работ, отсутствия финансирования, а также необходимостью проведения конкурсных мероприятий для определения подрядчика на выполнение работ по капитальному ремонту объектов, указанных в решении суда. Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 17.01.2023 на три года.
Определением Свердловского районного суда г. Белгорода от 04.04.2023 заявление ГУП «Белоблводоканал» об отсрочке исполнения решения суда от 17.01.2023 по гражданскому делу по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности, удовлетворено.
ГУП «Белоблводоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения Свердловского районного суда г. Белгорода от 17.01.2023 по делу по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности, сроком на три года, то есть до 17.01.2026.
Заместитель прокурора г. Белгорода ФИО3 направил частную жалобу, в которой просит указанное определение отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления ГУП «Белоблводоканал» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказать.
В доводах жалобы истец указывает, что ответчик не представил доказательств невозможности исполнения решения суда, тяжелого имущественного положения, а также доказательств, подтверждающих какой именно размер финансирования необходим для исполнения решения суда.
Считает, что ГУП «Белоблводоканал» не доказана необходимость привлечения подрядчика к выполнению работ по капительному ремонту, так ответчик является специализированной обслуживающей организацией.
Представитель ответчика ФИО5 направила возражения, в которых указала, что ГУП «Белоблводоканал» объективно лишено возможности в установленный законом срок исполнить решение суда. Просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, учитывая положения частей 3,4 ст. 333 ГПК Российской Федерации о рассмотрении частной жалобы на определение суда в суде апелляционной инстанцией судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем представлены достаточные и убедительные доказательства, затрудняющие исполнение ГУП «Белоблводоканал» судебного акта и подтверждающие исключительность обстоятельств, позволяющих применить отсрочку исполнения решения суда.
В силу ст.203 ГПК Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из изложенного, заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.
В соответствии с п. 1.3 Устава ГУП «Белоблводоканал» предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.
На основании п. 1.1 Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 20.12.2021 № 625-пп, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Белгородской области.
К общим полномочиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на основании п. 2.2.3 Положения относится разработка и реализация государственных и региональных программ, относящихся к компетенции Министерства.
Согласно ответам Министерства жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 17.08.2023 и 18.08.2023, поступивших на запросы Белгородского областного суда, по состоянию на 14.08.2023 в адрес Министерства ЖКХ Белгородской области проектно-сметная документация на ремонт ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде: водопровод к жилому дому № 58 по ул. Челюскинцев в г. Белгород диаметром 100 протяженностью 0,119 км, водопровод к жилому дому № 58а по ул. Челюскинцев в г. Белгороде диаметром 2Д-100, протяженностью 0,025 км, перенос водопровода к центральному тепловому пункту ул. Челюскинцев в г. Белгороде диаметром 150 протяженностью 0,043 км, не поступала.
Включение мероприятий в региональную подпрограмму «Развитие и модернизация коммунального комплекса Белгородской области» государственной программы Белгородской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области», утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 №441-пп (в ред. №496-пп от 22.08.2022), возможно после получения положительного заключения экспертизы.
Мероприятия по капитальному ремонту указанных ветхих участков сетей водовода в пообъектом перечне мероприятий подпрограммы отстутвуют.
В ответ на запрос Белгородского областного суда от 22.08.2023 о том, включены ли при определении соответствующего тарифа мероприятия по капитальному ремонту ветхих участков сетей водовода в г. Белгороде, указанные выше, Управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области сообщило, что Производственная программа ГУП «Белоблводоканал» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, реализуемая в 2023-2027 годах на территории г. Белгород и Белгородского района утверждена Приложением №2 к приказу Управления от 23.11.2022 №33/1. В подтверждение представлена копия Плана мероприятий по капитальному ремонту объектов ВКХ ГУП «Белоблводоканал» на 2023-2027 годы г. Белгород и Белгородский район.
Пообъектный перечень мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения ГУП «Белоблводоканал» предоставляет в орган регулирования тарифов в форме Плана мероприятий. Представленный 29.04.2022 ГУП «Белоблводоканал» План на 2023-2027 годы не содержит мероприятий по ремонту участков ветхих сетей водопровода по ул. Челюскинцев в г. Белгород, соответственно в тарифах расходы на указанные мероприятия отсутствуют.
29.08.2023 от ГУП «Белоблводоканал» в Белгородский областной суд поступил ответ на запрос, в котором ответчик пояснил, что отраслевым органом предприятия является Министерство ЖКХ Белгородской области, которое разрабатывает программы финансирования мероприятий ГУП «Белоблводоканал» с привлечением средств областного бюджета.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции имелись достаточные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 17.01.2026 г. исходя из необходимых процедур согласования комплекса мероприятий, подлежащих выполнению в целях реализации капитального ремонта ветхих участков сетей водоснабжения по указанным в судебном постановлении адресам.
Суд апелляционной инстанции считает, что определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 04.04.2023 постановлено с учетом норм материального и процессуального права, фактических обстоятельств дела, препятствующих исполнению решения непосредственно после вынесения решения, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, суд
определил:
определение Свердловского районного суда г. Белгорода от 4 апреля 2023 года об отсрочке исполнения решения суда по делу гражданскому делу по иску прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «Белоблводоканал» об обязании произвести капитальный ремонт ветхих сетей водовода оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Свердловский районный суд г. Белгорода.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 05.09.2023.
Судья