РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пряниковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2704/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании публичного и типового договора недействительными и ничтожными, действий неправомерными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании публичного и типового договора недействительными и ничтожными, действий неправомерными.

В обоснование иска указано, что ответчик осуществляет свою деятельность по вывозу ТКО на основании соглашения, заключенного с Минэнерго и ЖКХ Самарской области. Обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ЭкоСтройРесурс», совершая эту сделку заведомо знал, что выходит за пределы ограничений, установленных в интересах потребителя в отношении законодательства РФ и иных правовых актов. Собственники жилых домов оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности п.п.5.9 ст. 155 ЖК РФ, №354 от 6/5-2011 и 2.1 соглашения с Минэнерго и ЖКХ Самарской области. Ответчик приступает к вывозу ТКО с даты, указанной в заключенном с собственником договоре в письменной форме. Публичный договор признается заключённым по оказанию услуг в отношении каждого кто обратится к ответчику. Истец не обращалась с таким заявлением. В условиях публичного договора ответчика 2 расчетные единицы для физических лиц- это количество граждан на кв.м, что противоречит п.2 ст.426 ГК РФ- условия должны быть для всех потребителей одинаковыми. Ответчик требует выполнение его условий договора, которые противоречат законодательству. Невыполнение правил по определению нормативов накопления ТКО привело к неоправданному завышению платы за неоказание услуг по вывозу ТКО.

10.09.2020 истец впервые получила квитанцию на оплату за вывоз ТКО, то есть через 20 месяцев, а не 1-го числа следующего за истекшим месяцем п.1 ст.155 ЖК РФ в сумме 23 605 рублей 60 копеек. Истец является Ветераномтруда и из бюджета должны возмещать 50% от 1 180 рублей 28 копеек, что равно 590 рублям 14 копейкам ежемесячно. Считает, что действия ответчика не основаны на законодательстве, а на злоупотреблении доминирующими положениями п.1 ст. 10 ГК РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец проси суд признать условия договора ничтожными и ущемляющими её права, признать действия ООО "ЭкоСтройРесурс" неправомерными и начисленную плату за вывоз ТКО на дату решения суда сторнировать и более не начислять.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ООО "ЭкоСтройРесурс" не явился, причины неявки суду не известны, направил возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований истца.

В силу ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: , площадью № кв.м.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч.1).

Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ)

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платя за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 3 ст. 153 Жилищного кодекса РФ).

Структура платы за коммунальные услуги в редакции действующегозакона раскрыта в ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, в которую включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исхода из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Постановления Правительства РФ N1156 от 12.11.2016 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641".

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" типизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

В соответствии с абз. 16 ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбор) транспортированию, обработке, утилизации, и захоронению твердых коммунальных отходов.

В целях реализации задач, предусмотренных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление N 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. (п. 3 раздел I).

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет cбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 4 раздел I).

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 01.01.2019.

С 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и оплаты данных коммунальных услуг предусмотрена статьями 30, 154, 155, 161 Жилищного кодекса РФ, статьями 24.6 и 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами").

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N641».

Пункт 8(4) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 определяет основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального опера ора о заключении такого договора.

Согласно абз. 1 и абз. 2 п. 8(17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлен тем Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатник средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Фе грации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текстового договора.

Данное предложение и текст договора были размещены на официальном сайте Регионального оператора: https://ecostr.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ, а также опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск №343 (30578) от 25.12.2018.

Согласно абз. 3 п. 8(17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

Однако, ФИО1 не было направлено в адрес ответчика заявки о заключении договора.

В силу и абз. 4 п. 8(17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением 1равительства РФ от 12.11.2016 N 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В том случае, если потребитель не направил Региональному оператору заявку и необходимые документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет».

Более того, в соответствии с пунктом 6 статьи 157.2 Жилищного кодекса РФ заключение договора в письменной форме не требуется, между тем, по заявлению потребителя договор в письменной форме может быть ему выдан.

ООО "ЭкоСтройРесурс" является единственным региональным оператором по обращению ТКО на территории Самарской области (в соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Самарской области от 01.11.2018) и осуществляет деятельность на основании лицензии серии 63 NОТ-0155 от 05.10.2016 по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности, выданную Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ, на неопределенный срок.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.10.2018 № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО.

В установленный действующим законодательством срок ФИО1 не обратилась к Региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на бумажном носителе.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018№49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что по смыслу пункта 3 статьи 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Под конклюдентными действиями понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть такие действия потребителей, как фактическое пользование услугой (помещение отходов в контейнеры для размещения отходов, оплата услуг регионального оператора по выставляемому счету и т.д.).

Следует отметить, что ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, если в публичном договоре цена товаров, работ или услуг не одинакова для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законами или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей; не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров(статья 3, пункты 2 и 4 статьи 426 ГК РФ).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о ничтожности договора являются голословными, договор с ФИО1 считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016 и оказываемые услуги подлежат оплате с 01.01.2019, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю.

Относительно довода истца о расчете норматива накопления ТКО суд приходит к следующему.

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в приказе от 29.12.2018 №1023 «Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения» (далее - Приказ № 1023) утверждены нормативы накопления ТКО на территории 10 городских округов Самарской области на 1 кв.метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов в размере 0,091 м3/год.

Министерство, принимая Приказ № 1023, реализовало закрепленное в п. 4 (1) Постановления Правительства РФ №857 от 27.08.2012 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» право Самарской области на установление порядка осуществления платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО на территории 10 городских округов Самарской области исходя из обшей площади жилого помещения.

В соответствии с разделом VI формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, составленный в соответствии с действующим законодательством.

При отсутствии вышеназванного акта услуги по обращению с ТКО считаются оказанными надлежащим образом и подлежат оплате в полном объеме.

Следует отметить, что учитывается тот факт, что начисление за услугу по обращению с ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, из чего следует, что собственники жилых помещений не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО, в том числе посредством использования любых мест как централизованного, так и децентрализованного сборов ТКО, расположенных на территории Самарской области.

Истцом не предоставлено доказательств, что услуги по обращению с ТКО считаются оказанными ненадлежащим образом.

Таким образом, действующим законодательством не возлагается на ответчика бремя доказывания факта оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что услуги по обращению с ТКО Региональным оператором оказывались своевременно, надлежащим образом и подлежат оплате с 01.01.2019.

Относительно доводов истца о том, что платежные документы по оплате задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО впервые ею были получены лишь 10.09.2020.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 63,67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов» потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО вносится потребителями на основании платежных документов, представляемых Региональным оператором.

С 01.01.2019 Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживаине, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО надлежащим образом.

Согласно п. 69 Правил № 354 в платежном документе указываются почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя).

Аналогичные требования установлены Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».

Во исполнение требований действующего законодательства Региональным оператором формируются платежные документы, в которых указывается, в том числе, почтовый адрес жилого помещения, сведения о собственнике помещения с указанием фамилии, имени, отчества физического лица.

Все обязательные сведения, предусмотренные п. «а» п. 69 Правил № 354, содержатся в платежных документах, направляемых по адресу: . Платежные документы направляются потребителям до 01 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, и подлежат оплате соответственно до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом ( Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

При этом, в рамках заключенного договора с Региональным оператором, печать и доставку платежных документов физическим лицам на территории Самарской области осуществляет АО « Почта России».

Также стоит отметить, что для предотвращения образования задолженности по оплате данной услуги в связи с неполучением платежных документов потребителям необходимо незамедлительно обращаться в один из центров обслуживания населения Регионального оператора, либо на «Горячую линию» по бесплатному номеру 8-800-301-29-42 с понедельника по пятницу с 08:00 до 19:00 часов.

В связи с чем суд приходит к выводу, что довод истца ФИО1 о том, что платежные документы она впервые получила лишь 10.09.2020, не является основанием для освобождения, как собственника жилого помещения, от оплаты за услуги по обращению с ТКО.

Относительно доводов о том, что ФИО1 является ветераном труда и имеет право пользования определенными льготами, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (с изменениями на 17.03.2022), установлены меры социальной поддержки ветеранам труда, проживающим натерритории Самарской области, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Самарской области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Самарской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Согласно п. 2 Постановления Губернатора Самарской области № 196 от 06.08.2021 «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах, расположенных в г.о. Самарской области» компенсация расходов на оплату за ТКО предоставляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах, расположенных в городских округах Самарской области, общей площадью более 80 кв.м, в размере 75 процентов платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из площади жилого помещения. Предельный размер площади жилого помещения 170 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРП площадь объекта недвижимости, расположенного по адресу: , составляет № кв.м.

Таким образом, Постановление Губернатора Самарской области № 196 от 06.08.2021 не предусматривает компенсацию расходов на оплату за ТКО гражданам, проживающим в жилых помещениях площадью 260,2 кв. м.

Относительно требований Истца о признании действий ООО «ЭкоСтройРесурс» по начислению платы за вывоз ТКО незаконными, о списании задолженности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ № 89-ФЗ правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ и пп. 7.1 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - РФ) либо органом местного самоуправления, поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

Аналогичная норма также содержится в ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, в соответствии с которой нормативы накопления ТКО утверждаются органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Указанный порядок реализован в положениях Постановления Правительства РФ от 27.08.2012 № 857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление Правительства РФ № 857) и правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354).

В соответствии с п. 4(1) Постановления Правительства РФ № 857 органы государственной власти субъектов РФ вправе принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения в соответствии с абз. 2 п. 148(30) Правил № 354, в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ, принявшие указанное решение, вправе в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с абз. 1 п.148(30) Правил № 354.

Согласно п. 148 (30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к Правилам № 354, составляющей которой является значение количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении.

В случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения №2 Правил № 354.

Приказом № 1023 утверждены нормативы накопления ТКО на территории 10 городских округов Самарской области на 1 кв. метр общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов в размере 0,091 м3/год.

Сумма ежемесячной платы за коммунальную услугу для истца составляет: 1 180 рублей 28 копеек.

За период с 01.01.2019 по 30.04.2022 у ФИО1 имеется задолженность в сумме 47 211 рублей 20 копеек, которая до настоящего времени не погашена, что подтверждается карточкой расчетов по лицевому счету №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что региональный оператор правомерно производит начисления платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из площади жилого помещения.

Учитывая изложенное, все существенные условия типового договора, утвержденного Постановлением № 1156 соблюдены, оснований для освобождения ФИО1 от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 30.04.2022 года отсутствуют.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании публичного и типового договора недействительными и ничтожными, действий неправомерными не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковоезаявление ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании публичного и типового договора недействительными и ничтожными, действий неправомернымиоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.09.2022.

Судья: Т.Н.Пряникова