44RS0005-01-2022-000852-57

№5-409/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Буй Костромской области 11 июля 2022 года

Судья Буйского районного суда Костромской области В.М. Беляев,

рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении: ФИО1

дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, г. Буй, Костромская область

место жительства/регистрации: <...>

документ, удостоверяющий личность: паспорт <...> выдан ОУФМС России по Костромской области в Буйском районе 03.07.2009 г.

место работы: Буйская дистанция пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД»

должность: мастер дорожный 4 линейного участка Буйской дистанции пути

УСТАНОВИЛ:

02.06. 2022 г. в 17 ч. 55 мин. на ж/д переезде – путь к тяговой подстанции () дорожным мастером 4 линейного участка Буйской дистанции пути ФИО1 допущено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов», выразившееся в том, что не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в границах железнодорожного переезда, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дороги, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно на железнодорожном переезде:

1) отсутствуют дорожные знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» в нарушение требований п. 6.2.1, п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.5.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

2) в границах переезда отсутствует дорожная разметка 1.1 в нарушение требований п. 6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.2.2, п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

3) на покрытии проезжей части в границах ж/д переезда имеются дефекты в виде выбоин, просадок, проломов: 1-я по длине 90 см, ширине – 150 см и глубине – 8 см., 2-я по длине 80 см, ширине – 135 см и глубине – 7,5 см, 3-я по длине - 120 см, ширине - 120 см и глубине – 6 см в нарушение требований п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Выявленные недостатки создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрожают безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ старшим гос. инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Буйский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 17 ч. 1 Федерального закона № 257-ФЗ устанавливает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно п. 79 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов" владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п. 80 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 237 "Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов" работы по содержанию участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ.

Статья 2 Федерального закона № 196-ФЗ определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, а безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Установлено, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работника на другую работу», ФИО1 назначен на должность мастера дорожного 4 линейного участка Буйской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД».

Согласно справки начальника Буйской дистанции пути ответственным за техническое состояние железнодорожного переезда на подъездном пути к тяговой подстанции является ФИО2.

Согласно должностной инструкции мастера дорожного 4 линейного участка Буйской дистанции пути – структурного подразделения Северной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД») п. 7.1 мастер линейного дорожного участка № Буйской дистанции пути своевременно и качественно проводит осмотр верхнего строения пути, земляного полотна и переездов, п.7.8 содержит путь и железнодорожные переезды в технически исправном состоянии. (л.д. 35)

При рассмотрении административного дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в должности матера линейного участка № работает непродолжительное время, по этой причине все имеющиеся недостатки на объектах подконтрольных ему устранить не успел. Выявленные недостатки были устранены в кратчайшие сроки.

Согласно графика осмотра железнодорожного переезда, осмотр участка Работниками ПЧ-10 был произведен ДД.ММ.ГГГГ.

Старший гос. инспектор ДН ОГИБДД МО МВД России «Буйский» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что отраженные в протоколе об административном правонарушении недостатки, имеющиеся на железнодорожном переезде, работниками ПЧ-10 были выявлены самостоятельно, и были начаты работы по их устранению, однако на момент выявления, недостатки еще имелись. После проведенной проверки работниками ГИБДД, устранение недостатков было окончено в кратчайшие сроки, о чем им в суд представлены фотоматериалы. Считает, что при указанных обстоятельствах, возможно признать правонарушение, совершенное ФИО1, освободив последнего от административной ответственности, ограничившись в отношении него устным замечанием.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, там и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" дано разъяснение: при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительным правонарушение признается при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, считаю, что в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1234 КоАП РФ, но учитывая в совокупности следующие обстоятельства, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, недостатки в содержании железнодорожного переезда им были выявлены и приняты меры по их устранению до того, как была проведена проверка переезда сотрудниками ГИБДД. Недостатки были устранены, хотя и после выявления их сотрудниками ГИБДД, но в кратчайшие сроки, при этом каких либо вредных последствий в результате выявленных нарушений на наступило, при этом ФИО1 в силу своей должности, не обладает необходимыми материальными и административными ресурсами, позволяющими ему самостоятельно устранять недостатки в содержании железнодорожного переезда без получения необходимых ресурсов от руководства его организации.

Суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности совершенного правонарушения ограничившись в отношении его устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись в отношении него устным замечанием, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Беляев В.М.