Дело № 2а-1-118/2023

73RS0024-01-2023-000069-11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указано, что 09.08.2017 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 32 526 руб. 15 коп., в том числе налоги (взносы) в размере 32 448 руб. 00 коп., пени в размере 78 руб. 15 коп. В связи с наличием задолженности в соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ должнику было направлено требование об уплате задолженности: № от 18.01.2021 с добровольным сроком оплаты до 10.02.2021 (вручено адресату 27.01.2021). Данное требование до настоящего времени не исполнено. В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате обязательных платежей санкций в установленные сроки, налоговым органом было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика, а также электронных денежных средств, № от 19.02.2021 на сумму 32526 руб. 15 коп. Решение было направлено должнику 03.03.2021 заказным письмом и вручено 05.03.2021.

В порядке ст. 47 Налогового кодекса РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области 01.03.2021 принято решение №, а также вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на сумму 32 526 руб. 15 коп. и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

Постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств от 11.03.2021 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого направлена должнику 05.04.2021. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Сумма задолженности в бюджет до настоящего времени не внесена. Задолженность ФИО1 по исполнительному производству №-ИП составляет 32 526 руб. 15 коп.

Ссылаясь на ст. 57 Конституции РФ, п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», приказ от 15.12.2021 №ЕД-7-4/1083, согласно которому Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области реорганизована путем присоединения к УФНС по Ульяновской области, административный истец просит установить для должника ИП ФИО1, ИНН <***> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС по Ульяновской области не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (уведомление получено 08.02.2023), в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель УФССП России по Ульяновской области, судебные приставы-исполнители МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, ФИО3 в судебном заседании не участвовали, извещены.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

По смыслу действующего законодательства обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа установлен положениями Налогового кодекса РФ. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 руб.;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 руб. и более.

Согласно части 2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб.

В силу ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, сведения о прекравщении предпринимательской деятельности внесены в ЕГРИП 12.01.2022 Состоит на учете в качестве налогоплательщика (плательщика страховых взносов) в УФНС России по Ульяновской области.

01.03.2021 руководителем Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области вынесено постановление №2100025051, которым решено произвести взыскание с налогоплательщика – ИП ФИО1 налогов (сборов, страховых взносов) в размере 32 526 руб. 15 коп., в том числе налоги (взносы) в размере 32 448 руб. 00 коп., пени в размере 78 руб. 15 коп, за счет имущества налогоплательщика.

10.03.2021 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области поступило постановление №2100025051 от 10.03.2021 Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1, зарегистрированного по адресу: 4433326, <адрес>, на сумму 32 526 руб. 15 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 11.03.2021 на основании указанного несудебного акта возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 задолженности в общей сумме 32 526 руб. 15 коп.

Копия указанного постановления была направлена должнику 02.04.2021 и получена 05.04.2021, что подтверждается реестром о возбуждении исполнительного производства и отчетом об отслеживании почтового отправления №. При этом должник в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не исполнил требования исполнительного документа в добровольном порядке.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и банки, в регистрирующие органы, ФНС, ПФР, Росреестр, ГИБДД.

19.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

22.04.2021, 23.06.2022, 23.11.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 03.09.2021 принято постановление о взыскании исполнительского сбора.

На дату рассмотрения дела исполнительное производство не окончено, размер задолженности (без учета исполнительского сбора) составляет 32 526 руб. 15 коп.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что должник ФИО1,зная о наличии задолженности перед налоговым органом по уплате страховых взносов, налогов, пеней, свою обязанность по погашению указанной задолженности длительное время не исполняет. Сведений о том, что у должника ФИО1 имеются объективные препятствия для длительного неисполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.

Учитывая размер задолженности и период уклонения должника от ее погашения, проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ условия для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации соблюдены. Требование административного истца об установлении такого ограничения суд оценивает как соразмерное требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

На основании приведенных выше доказательств суд считает необходимым требования УФНС России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Руководствуясь статьями 177-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Загудаевка Ульяновского района Ульяновской области, зарегистрированного по адресу: 433326, <адрес>, ИНН № до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Трифонова

Срок изготовления мотивированного решения – 17.02.2023.