Дело № 2-1864/2025

УИД 61RS0024-01-2025-001982-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Казаченко С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Аксайского района Луспикаяна Х.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Аксайского района к Админитсрации Щепкинского сельского поселения об обязании обеспечить охрану земель,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Аксайского района обратился в суд с иском к Администрации Щепкинского сельского поселения об обязании обеспечить охрану земель. В обоснование заявленных требований истец указал следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения администрацией Щепкинского сельского поселения требований федерального законодательства при организации деятельности по обращению с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Обследованием загрязненной территории Щепкинского сельского поселения установлено, что на землях, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала ..., прилегающих с южной стороны к участку с KH ... (... размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе, мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 73 ЗК РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах, входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

На основании соглашения о передаче части полномочий от 21.12.2017, заключенного между администрацией Аксайского района и администрацией Щепкинского сельского поселения, осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Щепкинского сельского поселения возложено на администрацию поселения.Вопреки указанным требованиям закона, а также п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, органом муниципального контроля на момент проверки меры к выявлению нарушений, установлению виновных лиц, их привлечению к установленной законом ответственности, понуждению к устранению нарушений не приняты.

С учетом изложенного прокуратурой района 22.04.2025 главе администрации Щепкинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого лица, разместившие отходы, не установлены, надлежащие меры к ликвидации отходов не приняты, что подтверждается информацией органа местного самоуправления от 25.04.2025.

Непринятие мер к ликвидации отходов создает угрозу причинения вреда почвам, как природному компоненту, что согласно ст. 45 ГПК РФ предусматривает возможность предъявления прокурором искового заявления в интересах неопределенного круга лиц, право на благоприятную окружающую среду которого в результате деятельности ответчика нарушается.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Щепкинского сельского поселения обеспечить охрану земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала ..., прилегающих с южной стороны к участку с КН ... (... ликвидировав размещенную на них несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, представляющих собой смешанные с грунтом мусорные навалы.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, представил заявление о признании иска и рассмотрение дела в его отсутствие, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Представитель ответчика исковые требования признал. Суд принимает признание иска ответчиком, считает, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принимая во внимание, что ответчик иск признал в полном объеме, а суд его принял, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд, не рассматривая спор по существу, приходит к выводу об удовлетворении требований истца, учитывая признание их ответчиком, а также на основании требований закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аксайского района к администрации Щепкинского сельского поселения об обязании обеспечить охрану земель, - удовлетворить.

Обязать администрацию Щепкинского сельского поселения, ИНН <***>, ОГРН <***> обеспечить охрану земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала 61:02:0600006, прилегающих с южной стороны к участку с КН ... (..., ..., ликвидировав размещенную на них несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2025.

Судья –