Дело №5-5/2025

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2025 г. с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. сотрудниками ОВМ Отдела МВД России по Прибайкальскому району по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Кыргызстана ФИО2, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», находился и осуществлял трудовую деятельность в <адрес> края по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному на определенный срок до окончания выполнения работ на основании ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, фактически перестал работать по указанному трудовому договору ДД.ММ.ГГГГ, убыл из места пребывания и осуществления трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день прибыл в Республику Бурятия, в связи с чем утратил основания для законного проживания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, без работы по трудовому договору срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации (90 дней) истек ДД.ММ.ГГГГ и им не продлевался, иных документов для временного пребывания он не оформил, находился на территории Российской Федерации незаконно, ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно за пределы Российской Федерации не выехал, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОВМ Отдела МВД России по Прибайкальскому району для урегулирования своего правого положения в Российской Федерации в рамках Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 г. №1126 как желающий работать в Российской Федерации по трудовому договору на основании Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что приехал в Россию из ФИО1 для работы, планировал работать до октября 2025 г., работал по трудовому договору в <адрес>, но за месяц работы ему заплатили меньше, чем должны были, он перестал там работать ДД.ММ.ГГГГ, другой работы в <адрес> не было, он узнал о работе на строительстве объекта ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» в <адрес>, новый работодатель оплатил ему дорогу и готов заключить с ним договор на работу бетонщиком, предоставить место проживания в гостинице ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань». Понимает, что после выезда из <адрес> в Республику Бурятия он находится здесь незаконно, что обязан был выехать из Российской Федерации, в содеянном раскаивается, но желает работать на стройке в <адрес> по договору, для этого обратился в ОВМ Отдела МВД России по Прибайкальскому району, просит его не выдворять за пределы Российской Федерации, ранее в 2022-2024 г.г. он несколько раз приезжал, работал в Российской Федерации, выезжал в ФИО1, правонарушений не совершал, задолженности по налогам не имеет, не женат, детей нет. Его отец Б.У.Н. также работает по договору в <адрес>, других родственников в Российской Федерации у него нет.

Свидетель Л.И.П. пояснил, что работает в должности заместителя директора по строительству в ООО «Викронексим», организация как субподрядчик занимается строительством гостиницы в <адрес>, ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань», они готовы трудоустроить ФИО2 бетонщиком до октября 2025 г., и в дальнейшем, так как объем работы на стройке будет, работникам предоставляется место в гостинице «Байкальская гавань», ФИО2 узнал о работе через знакомых, они оплатили ему дорогу с Камчатки, он прилетел в Бурятию ДД.ММ.ГГГГ

Начальник ОВМ Отдела МВД России по Прибайкальскому району ФИО3 пояснила, что в действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, у ФИО2 на основании Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ было право находиться на территории Российской Федерации и работать по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, или в срок до ДД.ММ.ГГГГ заключить другой договор, после указанной даты он не должен был менять место работы и выезжать в Республику Бурятия, поэтому он утратил основания для законного проживания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, ФИО2 согласно Указу Президента РФ от 30 декабря 2024 г. №1126 обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации или вправе урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОВМ Отдела МВД России по Прибайкальскому району для урегулирования своего правового положения в Российской Федерации в рамках Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 г. №1126, как гражданин ФИО1, желающий работать в Российской Федерации по трудовому договору на основании Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о продлении срока временного пребывания, пока новый трудовой договор им не предоставлен, но работодатель заинтересован в его заключении. У ФИО2 имеются документы о его соответствии условиям, установленным п. 2 Указа, также ею проведена проверка, ФИО2 соответствует условиям, установленным пп. «д» п. 2 Указа. Просит привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115 срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения явившихся лиц, суд находит доказанным наличие в действиях гражданина Кыргызстана ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вина ФИО2 в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией миграционной карты № № ФИО2 с указанием о въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ (90 дней - по ДД.ММ.ГГГГ включительно), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии ФИО2 и постановке его на учет от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания у ИП Т.С.В. (Хостел Сивуч) по адресу: <адрес> копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между работодателем АО «РОТЕК» и ФИО2, принятым с ДД.ММ.ГГГГ на должность дорожного рабочего в Производственный участок Обособленного подразделения АО «РОТЕК» <адрес> на определенный срок до окончания работ по объекту, рабочее место по адресу: <адрес>, трудовая деятельность осуществляется ФИО2 на основании ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями СПО «Мигрант», пояснениями ФИО2, свидетеля Л.И.П. в судебном заседании.

Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований для пребывания на территории Российской Федерации у гражданина Кыргызстана ФИО2 не имелось, без работы по трудовому договору срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации (90 дней) истек ДД.ММ.ГГГГ и не продлевался, он находился на территории Российской Федерации незаконно, самостоятельно из Российской Федерации не выехал.

Указанные доказательства суд оценивает как достоверные и допустимые, а в своей совокупности достаточные для установления виновности ФИО2 в совершении указанного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО2 от административной ответственности суд не усматривает.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При решении вопроса о назначении ФИО2 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, продолжительность его проживания на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено, обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, является признание вины в совершении правонарушения и раскаяние в содеянном.

Кроме того, при назначении наказания суд учитывает то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОВМ Отдела МВД России по Прибайкальскому району для урегулирования своего правого положения в Российской Федерации на основании Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 г. №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее по тексту также Указ №1126) как гражданин Кыргызстана, желающий работать в Российской Федерации по трудовому договору на основании Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о продлении срока временного пребывания в порядке п. 4 Указа №1126, представлены документы о его соответствии условиям, установленным п. 2 Указа №1126 (документ от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающий прохождение ФИО2 обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, медицинские документы ГУЗ «ТОККВД» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о прохождении ФИО2 медицинского освидетельствования, сведения об отсутствии у него задолженности по обязательным платежам и исполнительных производств), кроме того по результатам проведенной проверки в отношении ФИО2 не установлены основания для отказа, предусмотренные пп. «д» п. 2 Указа №1126, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не принимались, также не установлены какие-либо противоправные действия ФИО2, в т.ч. создающие угрозу или направленные на нарушение интересов национальной безопасности Российской Федерации и общественного порядка, экономического благосостояния страны, не установлены основания для такого вмешательства со стороны публичных властей и в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме того, суд учитывает то, что представителем ООО «Викронексим» Л.И.П. в судебном заседании выражена готовность трудоустроить ФИО2 бетонщиком по договору до октября 2025 г. на строительство гостиницы в <адрес>, ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань», предоставить ему место в гостинице «Байкальская гавань», таким образом, ФИО2 будет обеспечен заработком и жильем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к чрезмерному ограничению права на уважение частной жизни и будет несоразмерно целям административного наказания, предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами - могут быть достигнуты в отношении ФИО2 назначением административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, и, применив положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Гражданина Кыргызстана ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО2 не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ) перечислить штраф на счет УФК по Республике Бурятия (Отдел МВД России по Прибайкальскому району), <данные изъяты>

Разъяснить правонарушителю, что квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока судья направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Горковенко С.В.