<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Надымского городского суда ЯНАО Тренихина Татьяна Валентиновна, рассмотрев 12 мая 2023 года в здании Надымского городского суда ЯНАО, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО

ФИО, юридический адрес: <адрес>, фактическое место осуществления деятельности: ЯНАО, <адрес>, ИНН *№ обезличен*, ОГРН *№ обезличен*

УСТАНОВИЛ:

ФИО *дата* направил в орган исполнительной власти в сфере миграции уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (уведомление), работавшим на основании патента, ФИО 1 с нарушением формы: ошибочно заполнен раздел 3.1 уведомления, отсутствует подпись ФИО в разделе 4 уведомления и уведомление, состоящее из двух листов, не прошито. Форма и Порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами и (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», т.е. ФИО нарушил требования пунктов 4, 6 Порядка подачи работодателями уведомления, а также часть 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО в судебном заседании с административным правонарушением согласился, в содеянном раскаялся.

Заслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами и (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от *дата* серии *№ обезличен*, составленного начальником отделения иммиграционного контроля Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Надымскому району ФИО1, *дата* ФИО направил в орган исполнительной власти в сфере миграции уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (уведомление), работавшим на основании патента, ФИО 1, но не по установленной форме, регламентированной Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536: ошибочно заполнен раздел 3.1 уведомления, отсутствует подпись ФИО в разделе 4 уведомления и уведомление, состоящее из двух листов, не прошито (л.д. 54).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ФИО осуществляет деятельность в сфере торговли розничной одеждой в специализированных магазинов (л.д. 12-15, 16).

По договору аренды от *дата* б/н ФИО для своей деятельности арендует здание по адресу: <адрес> (л.д. 35-40, 41).

Согласно трудовому договору от *дата* № *№ обезличен* заключённому между ФИО и ФИО 1 последний принят на должность продавца к индивидуальному предпринимателю с *дата* на неопределённый срок (л.д. 18-24).

Приказом ФИО от *дата* № *№ обезличен* с ФИО 1 расторгнут трудовой договор по инициативе работника (л.д. 25).

11.04.2023 ФИО. направил в миграционный орган уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в котором ошибочно заполнен раздел 3.1 уведомления (который не должен был заполнять, т.к. иностранный гражданин ФИО 1 имел патент на трудовую деятельность – л.д. 33-34). Кроме того, в уведомлении отсутствует подпись ИП ФИО в разделе 4 и уведомление, состоящее из двух листов, не прошито.

В соответствии с п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее – Порядок), утверждённого Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 3 названного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 4 Порядка).

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Тем самым действия ФИО подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Доказательств того, что ФИО в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти требования режима пребывания иностранных граждан на территории РФ в материалах дела не содержится, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

При определении вида и размера административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение индивидцального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые, раскаяние), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), о чем свидетельствует выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

ФИО в установленный законом срок и в установленном законом объеме представил в ОМВД России по Надымскому району сведения о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений тем, что представленные в установленный срок документы не были прошиты и пронумерованы, ошибочном заполнении графы 3.1 и неподписании уведомления, не представлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, статус ФИО как индивидуального предпринимателя, и то, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий индивидуального предпринимателя не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Надымский городской суд ЯНАО либо непосредственно в суд ЯНАО.

Судья Т.В. Тренихина