Решение по делу № 2-353/2023 от 17.01.2023 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Решение

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Гербековой Ф.Я.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что истец является лицом, оставшимся без попечения родителей. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ году истец достигла совершеннолетия, в ДД.ММ.ГГГГ году достигла возраста 23 года.

Согласно свидетельству о рождении родители истца - ФИО4 и ФИО5. Согласно справке органа ЗАГС - информация об отце вписана со слов матери. Мать истицы умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании информации в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., истец была передана под опеку. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Истец не являлась и не является собственницей или членом семьи собственника указанного жилого помещения, с ней или с членами ее семьи не заключался договор социального найма на указанное жилое помещение.

Собственниками (с 1/7 долей в праве у каждого) закрепленного за истцом жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ являются: ФИО6 (сестра истца),ФИО7 (брат истца), ФИО4 (не является членом семьи истца), ФИО8 (не является членом семьи истца), ФИО9, ФИО10 (не является членом семьи истца), ФИО11 (не является членом семьи истца)

Согласно справке ф-1 в закрепленном жилом помещении, площадью 92,2 кв.м, зарегистрировано 13 человек: ФИО3 (истец, ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ не является членом семьи истца, собственник) ФИО6 (в ДД.ММ.ГГГГ., сестра истца, собственник), ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ брат истца, собственник), ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ. собственник), ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ., не является членом семьи истца, собственник), ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ., не является членом семьи истца, собственник) ФИО11 (с ДД.ММ.ГГГГ., не является членом семьи истца, собственник), ФИО12 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (с ДД.ММ.ГГГГ, не является членом семьи истца), ФИО15 (с ДД.ММ.ГГГГ, не является членом семьи истца)

Таким образом, на момент закрепления жилого помещения за истцом, в нем, вместе с ней, были зарегистрированы лица не являющие членами ее семьи, которые впоследствии воспользовались правом приватизации и получили доли в праве собственности на жилое помещение, закрепленное за истцом, что в соответствии с п.б ч.1 ст. 4 Закона Саратовской области от 25.07.2007г. «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (действовавший в период до наступления совершеннолетия истца) являлось обстоятельством, препятствующими возвращению истицы в закрепленное жилое помещение.

Согласно справке управления образованием Перелюбского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ в порядке устного обращения (до достижения ею возраста 23 лет) обращалась в органы опеки и попечительства Перелюбского района Саратовской области с целью постановки на очередь в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области в качестве нуждающейся в жилом помещении, но ей было отказано в связи с тем, что за нею было закреплено жилое помещение.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, получив информацию о том, что в настоящее время дети из числа детей сирот со сходными обстоятельствами (касательно имеющегося ранее закрепленного за ними жилого помещения) все же обеспечиваются жилыми помещениями Министерством строительства и ЖКХ СО осуществила попытку включения в список нуждающихся в жилье, ею был подан пакет необходимых документов в Министерство строительства и ЖКХ СО.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области ей было отказано во включении в список детей-сирот..., которые подлежат обеспечению жилыми помещениями....

Учитывая вышеизложенное, а также то, что в собственности истца отсутствуют жилые помещения, можно сделать вывод о том, что в том, что ФИО3 не была поставлена на учет как нуждающаяся в жилье отсутствует ее вина, напротив, ей были предприняты все попытки заявить о том, что есть основания для обеспечения ее жилым помещением, что ее право на жилище нарушено и, в этом направлении истец действовала соразмерно своим физическим и финансовым возможностям.

Считает, что отказ во включении в вышеуказанный список ФИО3 Министерством строительства и ЖКХ незаконным и необоснованным, так как органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарной" и технического состояния этих жилых помещений.

Кроме того, орган опеки и попечительства был обязан на основании выявленного обстоятельства, препятствующего возвращению в закрепленное жилье, обратиться в исполнительный орган власти с заявлением о постановке истицы на учет с целью обеспечения ее жильем, но данная обязанность исполнена не была, что повлекло нарушение прав истицы на жилище.

По изложенным основаниям истец, просит суд включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований истца отказать, так как она обратилась с заявлением о постановке на учет после достижения ею 23 лет.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзаца 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому при рассмотрении дела суду следовало выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. № 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что ФИО3 имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 ее родителями являются ФИО4 и ФИО5.

Согласно справке органа ЗАГС – информация об отце вписана со слов матери. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ году истец достигла совершеннолетия, в ДД.ММ.ГГГГ году достигла возраста 23 года.

На основании информации в постановлении администрации Перелюбского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ., истец была передана под опеку.

Постановлением администрации Перелюбского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Истец не являлась и не является собственником или членом семьи собственника указанного жилого помещения, с ней или с членами ее семьи не заключался договор социального найма на указанное жилое помещение.

Собственниками (с 1/7 долей в праве у каждого) закрепленного за истцом жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ являются: ФИО6 (сестра истца), ФИО7 (брат истца), ФИО4 (не является членом семьи истца), ФИО8 (не является членом семьи истца), ФИО9, ФИО10 (не является членом семьи истца), ФИО11 (не является членом семьи истца)

Согласно справке ф-1 в закрепленном жилом помещении, площадью 92,2 кв.м, зарегистрировано 13 человек: ФИО3 (истец, ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ. не является членом семьи истца, собственник) ФИО6 (в ДД.ММ.ГГГГ сестра истца, собственник), ФИО7 (с ДД.ММ.ГГГГ., брат истца, собственник), ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ. собственник), ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ не является членом семьи истца, собственник), ФИО10 (с ДД.ММ.ГГГГ не является членом семьи истца, собственник) ФИО11 (с 16.07.2013г., не является членом семьи истца, собственник), ФИО12 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО14 (с ДД.ММ.ГГГГ, не является членом семьи истца), ФИО15 (с ДД.ММ.ГГГГ, не является членом семьи истца)

Согласно справке управления образованием Перелюбского района Саратовской области № 464 от 07.11.2022г. ФИО3 в 2014 году в порядке устного обращения (до достижения ею возраста 23 лет) обращалась в органы опеки и попечительства Перелюбского района Саратовской области с целью постановки на очередь в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области в качестве нуждающейся в жилом помещении, но ей было отказано в связи с тем, что за нею было закреплено жилое помещение.

Распоряжением от 05.10.2022 г. № 812-р Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области ей было отказано во включении в список детей-сирот..., которые подлежат обеспечению жилыми помещениями....

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до, изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.012 года № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013 года. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Согласно выписки из ЕГРН право собственности на жилые помещения за ФИО3 не зарегистрированы.

Согласно ст. 4 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 9.1 вышеназванного закона в случае, если жилое помещение приобретается на средства социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, в общую собственность гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, и членов его семьи (супруга (супруги), детей), то размер доли приобретаемого жилого помещения гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, не может быть менее 14 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом общая площадь жилого помещения не может быть менее 30 квадратных метров.

Кроме того, орган опеки и попечительства был обязан на основании выявленного обстоятельства, препятствующего возвращению в закрепленное жилье, обратиться в исполнительный орган власти с заявлением о постановке ФИО3 на учет с целью обеспечения ее жильем, но данная обязанность исполнена не была, что повлекло нарушение прав истицы на жилище.

Истцом представлены доказательства того, что она воспользовалась своим правом и ею с момента достижения 18 лет, предпринимались попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи со статусом лица, оставшегося без попечения родителей, а также доказательства достоверно свидетельствующих, что ФИО3 не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 18 лет по уважительным причинам, не зависящим от ее воли.

В связи с чем, суд приходит к вывод, что истец не утратила права на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что государственным учреждением, в котором содержалась истец, меры по постановке на учет ФИО3 не принимались, учитывая, что на праве собственности истец жилых помещений не имеет, суд приходит к выводу о том, что на министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области должна быть возложена обязанность по включению ФИО3 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2023 г.

Судья Н.Н. Еремина