Дело № 2-917/2022

УИД 48RS0005-01-2022-000793-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Маклаковой М.А.,

при секретаре Васильевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к определенным действиям, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере муниципального контроля. Решением Совета депутатов сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения Грязновский сельсовет, однако, в ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена информация: Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения Грязновский сельсовет, утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным органом у контролируемого лица. Выявленные факты нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе хозяйствующих субъектов, на доступ к информации в сфере организации муниципального контроля в сфере благоустройства, в связи с чем, просит обязать администрацию сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области принять меры по размещению вышеуказанной информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Маклакова М.А. исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке; об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя не просил.

С учетом мнения представителя процессуального истца, не возражающего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по правилам статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения помощника прокурора Липецкого района Липецкой области, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» урегулированы отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу положений статьи 6 вышеуказанного Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами

Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля- положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования (п.4 ч.2 ст.3).

В силу части 1 статьи 6 указанного Федерального закона кК полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся:

1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом статья 13 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

В соответствии со статьей 46 указанного Федерального закона контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет":

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района по соблюдению требований законодательства в сфере муниципального контроля.

Решением Совета депутатов сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого района Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения Грязновский сельсовет.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства на официальном сайте администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого района Липецкой области не размещена информация: Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения Грязновский сельсовет, утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным органом у контролируемого лица.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки (осмотра) сайта от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом страницы официального сайта ответчика в сети «Интернет».

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что бездействие ответчика по решению вопросов местного значения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности администрации сельского поселения и не способствует в полной мере реализации прав хозяйствующих субъектов.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено, тогда как в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает справедливым и разумным установить срок исполнения решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом обеспечения реального исполнения судебного постановления.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с закрепленным в части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований по представленным доказательствам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию: Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории сельского поселения Грязновский сельсовет, утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным органом у контролируемого лица.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья С.Ю. Мартышова

Мотивированное заочное

решение изготовлено 09.06.2022