Решение по делу № 2-3752/2024 от 13.01.2025

Дело №

УИД №RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при помощнике ФИО2,

с участием помощника прокурора – ФИО3, предоставившей удостоверение, представителя ответчика ООО «Новобулгаковская Управляющая компания» - ФИО5, действующей на основании устава, представителя ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ – ФИО6, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Новобулгаковская Управляющая компания», Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании исполнения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод,

УСТАНОВИЛ:

Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура в интересах Российской Федерации, прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «Новобулгаковская Управляющая компания» об обязании исполнения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод, в обоснование заявленных исковых требований указав, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения ООО «Новобулгаковская УК» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

ООО «Новобулгаковская УК» осуществляет на территории Республики Башкортостан сброс сточных вод в водный объект - <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.№, выданного Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан. Срок его действия: ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

При этом вышеуказанные требования законодательства обществом должным образом не исполняются.

Так, в ходе проверки специалистами филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» «ЦЛАТИ по ПФО» ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя юридического лица - ФИО1 произведены отборы проб сточной воды, сбрасываемой Обществом в <адрес> после биологических очистных сооружений, а также природной воды в <адрес> в месте смешения сточной и природной воды, по результатам анализа которой установлены превышения ПДК по следующим загрязняющим веществам: ХПК в 3,3 раза, массовая концентрация железа в 1,2 раза, нитрит-ион в 12,5 раз, сульфат-ион в 1,5 раза, фосфаты в 3,5 раза, массовая концентрация аммония в 6,2 раза.

Кроме того, в природной воде <адрес> в месте смешения сточных вод ООО «Новобулгаковская УК» зафиксировано наличие превышения (увеличения) концентрации загрязняющих веществ по следующим показателям: БПК5 в 6,1 раз, железо в 1,1 раз, сульфат-ион в 10 раз.

Сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов является также нарушением требований, установленных частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», подпункта «г» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту выявленных нарушений с целью понуждения ООО «Новобулгаковская УК» к их устранению в добровольном порядке Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства предприятия внесено представление об устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступил ответ ООО «Новобулгаковская УК» на вышеуказанное представление, согласно которому предприятием принимаются меры по повышению эффективности производства оборудования станции биологической очистки сточных вод и осуществления работы по улучшению технологического процесса очистки сточных вод.

Кроме того, за вышеназванные нарушения инженер очистных сооружений общества привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой в адрес руководителя ООО «Новобулгаковская УК» направлен запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих принятие мер по устранению нарушений, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступил ответ на запрос, согласно которому действенных мер по устранению допущенных нарушений так и не принято, очистные сооружения переданы Администрации МР <адрес> РБ

Согласно информации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 13201 от ДД.ММ.ГГГГ) очистные сооружения переданы в муниципальную собственность определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, при этом между Администрацией МР <адрес> и ООО «Новобулгаковская УК» заключен договор аренды коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно приложенному к ответу протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», предприятие по-прежнему осуществляет сброс сточных вод в поверхностный водный объект - <адрес> с превышениями по сульфат-иону в 1,69 раз, по хлорид-анионам в 3,72 раза, по ХПК в 1,8 раз, по железу в 2,3 раза.

Согласно пунктам 2.2.2, 2.2.3 договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Новобулгаковская УК» обязано соблюдать на арендуемых объектах требования надзорных и контролирующих органов, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и арендуемого объекта. Выполнять в установленный срок предписания Арендодателя, надзорных и контролирующих органов о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в результате деятельности Арендатора и ставящих под угрозу сохранность объекта, экологическую и санитарную обстановку вне арендуемых помещений.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в Башкирскую природоохранную межрайонную прокуратуру поступила информация Отдела водных ресурсов по <адрес> БВУ, согласно которой ООО «Новобулгаковская УК» в 2022 году также осуществлялся сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Уршак.

В связи с чем принято решение об обращении в суд с целью понуждения ответчика к устранению допущенных нарушений законодательства.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Новобулгаковская Управляющая Компания» (ИНН <***>) и Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу солидарно обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Уршак с биологических очистных сооружений с кадастровым номером №, расположенных в <адрес> Республики Башкортостан, в соответствии с разрешительной документацией.

Представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Новобулгаковская Управляющая компания» ФИО5, в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО6 в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в возражении, в удовлетворении требований просил отказать, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности, нарушена процедура проверки.

Представитель третьего лица Министерства природопользования и экологии РБ в судебном заседании показала, что требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ч.1 ст.2 Закона № 7-ФЗ законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Часть 1 ст.11 Закона № 7-ФЗ предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 43.1 указанного закона при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с указанным Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

Частью 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ установлено, что при планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, обеспечению, в том числе с использованием централизованных систем водоотведения, сбора и очистки дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных вод, сток которых осуществляется с территорий поселений, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 4, 8, 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 23 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ сточные воды централизованной системы водоотведения – принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В п. 19 ст. 1 Водного кодекса РФ под сточными водами понимаются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения ООО «Новобулгаковская УК» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Так, в ходе проверки произведены отборы проб сточной воды, сбрасываемой Обществом в <адрес> после биологических очистных сооружений, а также природной воды в <адрес> в месте смешения сточной и природной воды, по результатам анализа которой установлены превышения ПДК по следующим загрязняющим веществам: ХПК в 3,3 раза, массовая концентрация железа в 1,2 раза, нитрит-ион в 12,5 раз, сульфат-ион в 1.5 раза, фосфаты в 3,5 раза, массовая концентрация аммония в 6,2 раза.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО ПФ «ВудМастер», на разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

1. Возможно ли обеспечить надлежащую работу биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, с/с Булгаковский, не допуская превышения нормативов сбросов загрязняющих веществ в реку Уршак без капитального ремонта очистных сооружений?

2. Если возможно, то каким способом? Если невозможно, то какие капитальные вложения необходимо произвести для обеспечения надлежащей работы биологических очистных сооружений.

Согласно заключению № ООО ПФ «ВудМастер», обеспечить надлежащую работу очистных сооружений, расположенных по адресу: РБ, <адрес>, с/с Булгаковский, не допуская превышения нормативов сбросов загрязняющих веществ в реку Уршак без капитального ремонта (строительства дополнительных очистных сооружений) невозможно.

Для обеспечения надлежащей работы биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: РБ, <адрес>, с/с Булгаковский, необходимо реализовать проект «Сети хозяйственно-бытовой канализации с блочно-модульными очистными сооружениями», проектировщик ООО «Комплексная проектная мастерская», второй пусковой комплекс 2ПК – производительность комплекса БИОС – 600 м3/сут.

Стоимость строительства второй очереди очистных сооружений составит 44715,38 млн. руб.

Суд считает, что в данном случае при вынесении решения необходимо руководствоваться экспертным заключением, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ. Сопоставив данные экспертного заключения с другими доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выражения несогласия с указанным заключением судебной экспертизы. Суд полагает, что заключение судебной экспертизы в данном случае отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в их правильности отсутствуют. Кроме того, следует отметить, что заключение эксперта не противоречит в совокупности имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доказательств, опровергающих доводы эксперта, ответчиками не представлено.

Доводы представителя ответчика ООО «Новобулгаковская УК» о том, что нарушена процедура проверки, судом отклонены поскольку замеры стороной не обжалованы.

Доводы представителя ответчика ООО «Новобулгаковская УК» о пропуске истцом срока исковой давности суд отклоняет на основании следующего.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статья 196 ГПК РФ предусматривает, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 199 ГПК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГПК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Проверка проведена прокуратурой на основании решения от 2022 года, с исковым заявлением в суд прокуратура обратилась в течение предусмотренного законом срока, ив связи с чем доводы о пропуске срока исковой давности не нашли своего подтверждения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

При этом суд руководствуется в том числе и следующим.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Применительно к данной норме, суд вправе определить процессуальный срок исполнения решения о возложении на организацию – ответчика обязанности по выполнению мероприятий.

Разрешая данный вопрос и руководствуясь вышеизложенной нормой права, суд, с учетом специфики мероприятий, которые необходимо провести ответчикам, полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда срок, указанный истцом, - в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Новобулгаковская Управляющая компания», Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании исполнения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Новобулгаковская Управляющая Компания» (ИНН <***>) и Администрацию муниципального района <адрес> РБ (ИНН <***>) в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу солидарно обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Уршак с биологических очистных сооружений с кадастровым номером №, расположенных в <адрес> Республики Башкортостан, в соответствии с разрешительной документацией.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.<адрес>