Дело №2-427/2026
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 января 2026 г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Цакировой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Бергинского СМО) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 05.03.2024 признано незаконным бездействие Администрации Бергинского СМО, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства; на Администрацию Бергинского СМО возложена обязанность устранить нарушения природоохранного законодательства путем заключения договора с оператором по обращению с отходами первого и второго классов опасности – Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный экологический оператор». На основании исполнительного листа серии №, выданного Юстинским районным судом Республики Калмыкия по делу № 2а-39/2024, было возбуждено исполнительное производство № 38517/24/98008-ИП. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В целях исполнения решения суда Администрацией Бергинского СМО 24.02.2025 заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с ФГУП «Федеральный экологический оператор». Просит освободить Администрацию Бергинского СМО от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства от 13.05.2024 № № 38517/24/98008-ИП.
В судебное заседание представитель Администрации Бергинского СМО не явился, надлежаще извещен.
Представители СОСП по РК ГМУ ФССП России, УФССП России по РК, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по РК ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 38517/24/98008-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 05.03.2024 признано незаконным бездействие Администрации Бергинского СМО, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства; на Администрацию Бергинского СМО возложена обязанность устранить нарушения природоохранного законодательства путем заключения договора с оператором по обращению с отходами первого и второго классов опасности – ФГУП «Федеральный экологический оператор».
На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист серии ФС № 035278478 от 11.04.2024.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК ФИО2 от 13.05.2024 было возбуждено исполнительное производство № 38517/24/98008-ИП в отношении должника Администрации Бергинского СМО, предмет исполнения: обязать устранить нарушения природоохранного законодательства путем заключения договора с оператором по обращению с отходами первого и второго классов опасности – ФГУП «Федеральный экологический оператор».
Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, в рамках указанного исполнительного производства 04.06.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по РК ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК ФИО2 от 28.11.2025 исполнительное производство № 38517/24/98008-ИП окончено ввиду фактического исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).
Согласно положениям части 6 статьи 112 указанного Закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.
Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 05.03.2024 исполнено, Администрацией Бергинского СМО 24.02.2025 заключен договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности с ФГУП «Федеральный экологический оператор».
Согласно решению Собрания депутатов Бергинского СМО РК от 27.12.2024 № 126 «О бюджете Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2025 год» Администрацией Бергинского СМО РК не предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату исполнительских сборов.
В судебном заседании фактов виновного уклонения Администрации Бергинского СМО от исполнения требований исполнительного документа не установлено.
Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в установленный срок, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета Бергинского СМО, суд находит, что действия, предпринятые Администрацией Бергинского СМО для исполнения судебного решения, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства.
Изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что нарушение должником установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.
Освободить Администрацию Бергинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, ИНН №, ОГРН №, от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 04.06.2024 по исполнительному производству № 38517/24/98008-ИП от 13.05.2024.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.01.2026.
Председательствующий А.Н. Цакирова