Решение по делу № 2-10521/2022 от 13.02.2023 - о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет.

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Губайдуллиной Л.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО1, гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, в котором просил о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет размер трудовой пенсии по старости на дату возникновении соответствующего права, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, указав в обосновании заявленных требований на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии его трудовой стаж составил 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 60 лет, его трудовой стаж на указанную дату составил более 33 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости за полных 3 года, то есть на 18 %. Однако перерасчет не был произведен по вине ответчика. Он неоднократно обращался с заявлениями к ответчику с требованиями пересчитать его базовую фиксированную часть пенсии, в перерасчете было отказано. Полагает, что нарушаются его права, поскольку перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии не был произведен по вине ответчика, что нарушает его права на социальную поддержку со стороны государства, в связи с чем, полагает, что имеются основания для признания действий незаконными и возложении обязанности пересчитать и выплатить ему недополученные суммы страховой пенсии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» при Правительстве Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.

Согласно ч.1 и 2 ст. 18 Закона № 236 –ФЗ Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения -Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фона социального страхования Российской Федерации с 01.01.2023 года.

В связи с чем суд полагает заменить наименование ответчика на Государственному внебюджетному фонду– Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области).

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вопросы пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в части исчисления размера пенсий Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (данный документ не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ), нормами которых установлен особый порядок индексации пенсий.

Из материалов дела следует, что Клинских С.В 18.10.2011 года обратился с заявлением в УПФР в городе Южноуральске о назначении пенсии. С 07.11.2011 года истец является получателем пенсии. Пенсия назначена по достижению возраста 57 лет 04 месяца в соответствии со ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

С 2011 года, истец, являясь получателем пенсии, продолжал осуществлять трудовую деятельность до 2019 года, то есть являлся работающим пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил пересчитать фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ указав на обязанность ПФР пересчитать базовую фиксированную часть пенсии, так как его трудовой стаж на момент исполнения ему 60 лет составлял более 33 лет.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии было отказано.

Истец полагает, что такое решение не соответствует закону и нарушает его права.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе, работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным приказом Министерства труда Российской Федерации от 17.11.2014 N 884н, назначение и перерасчет размера пенсии, переход с одного вида пенсии на другой, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом ПФР.

До 31.12.2014 года истец в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированного размера страховой части пенсии по старости за период с 2012 по 31.12.2014 года не обращался, потому такой расчет ответчиком в 2014 году произведен не был.

До 1 января 2015 года одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения пункта 17 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливали порядок исчисления только одной из составляющих трудовой пенсии по старости - фиксированного базового размера страховой части, и подлежали применению с 1 января 2015 года в силу части 5 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия. Такие виды обеспечения введены пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ).

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18).

Так, с 1 января 2015 года (момента вступления в силу указанного Федерального закона) размер страховой пенсии по старости стал определяться исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Для пенсионеров, получавших на 31.12.2014 года трудовые пенсии по старости, в статье 34 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен особый порядок перерасчета их пенсий. Порядок позволяет определять величину их индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для исчисления им страховой пенсии, исходя из размера установленной им ранее пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии размер страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (1 января 2015 года) размера страховой пенсии трудовой части пенсии (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), пенсионеру выплачивается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Таким образом, лицам, получавшим трудовую пенсию по старости, с 1 января 2015 года в результате перерасчета устанавливаются страховая пенсия в размерах, предусмотренных статьями 16 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", фиксированная выплата к ней.

Именно в связи с закреплением такого механизма сохранения ранее приобретенных застрахованными лицами пенсионных прав законодатель в статье 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел правило о том, что со дня вступления в силу данного Федерального закона ранее принятые федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей ему. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

Исходя из этого, нормы пункта 17 статьи 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав истца не применяются, а потому оснований для перерасчета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в 2022 году оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному внебюджетному фонду– Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет размер трудовой пенсии по старости на дату возникновении соответствующего права, взыскании расходов по уплате государственной пошлины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: Л.Т. Губайдуллина