№ 5-122/2023
УИД 56RS0030-01-2023-002690-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Оренбург 24 августа 2023 года
Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Горбачевой Т.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,
переводчика ФИО1,
при помощнике судьи Амировой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Авгонова Шохруха Улугмурот угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в переводчике, не состоящего в зарегистрированном браке, работающего по найму, регистрации и места жительства на территории РФ не имеющего,
УСТАНОВИЛ:
23 августа 2023 года в 09 часов 20 минут по адресу: <...>, установлен гражданин <адрес> ФИО3 у., который прибыл в Российскую Федерацию 25 ноября 2022 года и, в нарушение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, по окончании срока временного пребывания в период с 19 мая до 28 июля 2023 года уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 у. свою вину в указанном административном правонарушении признал полностью, подтвердил, что, является гражданином <адрес>, прибыл в Российскую Федерацию 25 ноября 2022 года, оформил патент на осуществление трудовой деятельности в г. Санкт-Петербурге, в связи с чем, срок его временного пребывания на территории РФ был продлен до 19 мая 2023 года. После указанной даты срок временного пребывания, регистрацию и срок действия патента он не продлевал, не выехал за пределы Российской Федерации после 19 мая 2023 года в связи с отсутствием у него денежных средств. 28 июля 2023 года был задержан правоохранительными органами и помещен под стражу в связи с нахождением в розыске в Республике Узбекистан. В настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области.
Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал в полном объеме, пояснил, что 23 августа 2023 года по адресу: <...>, был установлен ФИО3 у., который незаконно находился на территории России и в период с 19 мая до 28 июля 2023 года уклонился от выезда из России. В настоящее время ФИО3 у. содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области на основании постановления Первомайского районного суда Оренбургской области от 30 июля 2023 года.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 5 вышеуказанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).
В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что 23 августа 2023 года в 09 часов 20 минут по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 у., который прибыл в Российскую Федерацию 25 ноября 2022 года и в нарушение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, по окончании срока временного пребывания в период с 19 мая до 28 июля 2023 года уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данный факт не оспаривался в судебном заседании самим ФИО3 у.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 у. подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств.
Так, 23 августа 2023 года УУП ОУУП и ДН ОП № 4 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2 составлен протокол № 56 АА 998984 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому ФИО3 у. как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
ФИО3 у. является гражданином <адрес>, что подтверждается миграционной картой и копией паспорта иностранного гражданина.
Согласно сведениям СПО «Мигант-1», миграционной карте, уведомлению о прибытии иностранного гражданина, ФИО3 у. прибыл на территорию России 25 ноября 2022 года. 20 декабря 2022 года ФИО3 у. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого неоднократно продлевался до 19 мая 2023 года, что подтверждается чеками о внесении авансовых платежей.
Срок действия патента ФИО3 у. и срок временной регистрации закончился 19 мая 2023 года.
Данные обстоятельства не оспаривал в судебном заседании и сам ФИО3 у., подтвердил, что по истечению срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул.
Согласно сведениям СПО «Мигант-1» 2 марта 2023 года ФИО3 у. привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность является достаточной для принятия решения по делу.
При составлении протокола должностным лицом указано, что ФИО3 у. нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, прибыв в Российскую Федерацию и по окончании срока временного пребывания – 22 февраля 2023 года, уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд, оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что в судебном заседании полностью нашел свое подтверждение факт нарушения гражданином <адрес> ФИО3 у. требований п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года, поскольку срок временного пребывания у ФИО3 у., имеющего патент, закончился 19 мая 2023 года, по истечению указанного срока ФИО3 у. в период с 19 мая до 28 июля 2023 года уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими ФИО3 у. административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются признание им вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО3 у. с 19 мая 2023 года до 28 июля 2023 года пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. За этот период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, ФИО3 у. не предпринимал и указанного рода намерений не имел.
Устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией – у ФИО3 у. отсутствуют.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ФИО3 у. меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, считаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 3.10. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
Учитывая конкретные обстоятельства дела и данные о личности ФИО3 у., который длительное время пребывал на территории России без документов, подтверждающих право на пребывание, ранее уже привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, суд считает, что принудительное выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.
Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время ФИО3 у. содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области на основании постановления Первомайского районного суда Оренбургской области от 30 июля 2023 года, согласно которому ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 40 дней, то есть по 5 сентября 2023 года, суд считает правильным не помещать ФИО3 у. в центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) Оренбургской области.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Авгонова Шохруха Улугмурот угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме административного принудительного выдворения.
Денежные средства перечислить на расчетный счет УФК по Оренбургской области (ОП № 4 по г. Оренбургу), КПП 561001001, ИНН <***>, ОП № 4 по г. Оренбургу, ОКТМО 53701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 в отделение ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, к/с 40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, наименование платежа: штраф, УИН 18880456230009989843, плательщик Авгонов Шохрух Улугмурот угли.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.
Исполнение постановления в части выдворения и взыскания административного штрафа поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Т.В. Горбачева
Копия верна
Судья
Секретарь