57RS0023-01-2022-002508-18
Дело № 2а-2192/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г. Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.И.,
при секретаре Панкратовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
прокурор Советского района г. Орла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование заявленных требований указано, что по результатам прокурорской проверки установлено, что ФИО1 выдано удостоверение <...> на управление самоходными машинами категорий «В,С,D,E,F».
Вместе с тем, ФИО1 указанное удостоверение выдано без фактической проверки знаний ФИО1.
В связи с этим прокурор с учетом уточнения иска просит суд признать недействительным удостоверение <...> на управление самоходными машинами категорий «В,С,D,E,F», выданное ФИО1 13 ноября 2020 г. Управлением по государственному надзору за техническим состоянием машин и других видов техники Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, обязать ФИО1 вернуть удостоверение <...> на управление самоходными машинами категорий «В,С,D,E,F», выданное ФИО1, 13 ноября 2020 г. Управлением по государственному надзору за техническим состоянием машин и других видов техники Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Черненко В.П. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС РФ).
Конвенцией о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года декларировано, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; содержание и порядок проведения как теоретических, так и практических экзаменов регламентируются национальным законодательством (статья 41).
Во исполнение названной Конвенции Федеральным законом Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ в статье 25 установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.
В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года № 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста).
Пунктом 1 настоящих Правил предусмотрено, что они устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами (далее - временное удостоверение). Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается.
Экзамены сдаются в следующей последовательности:
по эксплуатации самоходных машин (в части безопасной эксплуатации) (кроме категории «F» и квалификации тракториста-машиниста) - теория;
по эксплуатации самоходных машин, сельскохозяйственных машин и оборудования (для категории «F» и получивших квалификацию тракториста-машиниста) - теория;
по правилам дорожного движения - теория;
комплексный (по практическим навыкам вождения, безопасной эксплуатации машин и правилам дорожного движения) - практика.
В соответствии с пунктом 22 Правил теоретический экзамен принимается по экзаменационным билетам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, путем опроса или с использованием аппаратно-программного комплекса для приема теоретического экзамена.
Пунктами 23 и 24 раздела 3 указанных Правил к числу обязательных требований для получения удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) отнесен практический экзамен, принимаемый на самоходных машинах.
Удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается кандидату, сдавшему экзамены на право управления самоходными машинами, органом гостехнадзора по месту сдачи экзаменов при предъявлении документа, удостоверяющего личность (пункт 31 Правил).
Судом установлено, что при получении ответчиком ФИО1 удостоверения <...> на управление самоходными машинами категорий «В,С,D,E,F» теоритический и практический экзамен не принимался, что свидетельствует о невыполнении требований, подтверждающих наличие права на управление самоходными машинам.
Указанные обстоятельства с достоверностью установлены при рассмотрении уголовного дела №*** в отношении должностного лица ФИО3, и не оспорено самим ФИО1.
Поскольку право на управление самоходными машинами указанной категории возникает только после прохождения необходимой теоритической и практической подготовки, то суд приходит к выводу о том, что отсутствие теоритической и практической части экзаменов влечет неправомерность выдачи указанного свидетельства, и как следствие признание его недействительным.
В связи с чем суд полагает об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению по государственному техническому надзору за техническим состоянием машин и других видов техники Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.
Признать недействительным удостоверение <...> на управление самоходными машинами категорий «В,С,D,E,F», выданное ФИО1, 13 ноября 2020 г. Управлением по государственному техническому надзору за техническим состоянием машин и других видов техники Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.
Обязать ФИО1 вернуть удостоверение <...> на управление самоходными машинами категорий «В,С,D,E,F», выданное ФИО1, 13 ноября 2020 г. Управлением по государственному надзору за техническим состоянием машин и других видов техники Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, которое будет изготовлено 24 ноября 2022 года.
Судья О.И. Короткова
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2022 года.