УИД 74RS0027-01-2022-003290-42

Дело № 2-153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 17 февраля 2023 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дюсембаева А.А.,

при секретаре Мазавиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее - ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области) о возложении обязанности, в котором просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 5.1.14, 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» признать не подлежащим применению «СНиП 35-01-2001», а именно: оборудовать входы/выходы из локального участка отряда № 12 на аллею, в здание филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, помещения клуба и церкви ФКУ ИК -10 платформами подъемными с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2, лифтами либо пандусами с длиной одного марша и углом его продольного уклона, соответствующих таблице 5.1 пункта 5.1.14 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» признать не подлежащим применению «СНиП 35-01-2001». Установить срок для устранения указанных нарушений - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения требований ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и соблюдения прав граждан (осужденных) с ограниченными возможностями здоровья на доступную среду ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области установлено, что выход из локального участка отряда № 12, определенного для проживания осужденных, имеющих инвалидность, на аллею имеет перепад по высоте 1,53 метра, длина продольного уклона марша пандуса составляет 3,5 метров, что составляет угол уклона 26? или 486‰. Филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, обеспечивающий оказание медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, размещен на втором этаже отдельно стоящего здания ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, высота подъема к входу в медицинскую часть учреждения составляет 4,3 метра, длина продольного уклона марша пандуса составляет 11 метров, что составляет угол уклона 23? или 424‰. При этом, в соответствии с нормативными требованиями, определяющим размеры пандуса с учетом продольного уклона, закрепленными в таблице 5.1 пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020, не допускается маршами пандуса с продольным уклоном более 80‰ (1:12,5). Электроподъемником либо лифтом для перемещения инвалидов данные объекты не оборудованы. Подобные нарушения в части несоблюдения длины одного марша пандуса с учетом продольного уклона, а также отсутствия непрерывных по всей длине ограждения и поручня, имеют места на иных социальных объектах исправительного учреждения, в частности помещения клуба, в котором проводятся культурно-массовые мероприятия и церкви. Несоответствие указанных объектов исправительного учреждения нормативным техническим требованиям доступности здания для маломобильных групп населения, превышает допустимый уровень ограничения прав осужденных, а также свидетельствует о дискриминации осужденных-инвалидов, лишенных возможности передвигаться самостоятельно, по сравнению с иными осужденными. Аналогичные нарушения закона выявлялись ранее в ходе проверки, проведенной прокуратурой, по результатам которой начальнику ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области были вынесены представления от ДАТА, ДАТА, ДАТА, однако, до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба исполнения наказания (далее - ФСИН России).

В судебном заседании старший помощник Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области ФИО3 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области и третьего лица ФСИН ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. Также пояснила, что в исправительном учреждении содержится один осужденный инвалид-колясочник, который содержится в отряде для пенсионеров и инвалидов. Для данного осужденного в учреждении установлены пандусы и все приспособления, необходимые для передвижения. При этом при передвижении осужденному помогают лица из числа специального контингента или сотрудники учреждения.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела и объяснений представителя истца следует, что Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области была проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области требований законодательства Российской Федерации, в ходе которой было установлено, что в исправительном учреждении материально-бытовое обеспечение не в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в части обеспечения прав инвалидов, а именно, в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 5.1.14, 5.1.16 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» признать не подлежащим применению «СНиП 35-01-2001» выход из локального участка отряда № 12, определенного для проживания осужденных, имеющих инвалидность, на аллею имеет перепад по высоте 1,53 метра, длина продольного уклона марша пандуса составляет 3,5 метров, что составляет угол уклона 26? или 486‰. Филиал «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, обеспечивающий оказание медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, размещен на втором этаже отдельно стоящего здания ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, высота подъема ко входу в медицинскую часть учреждения составляет 4,3 метра, длина продольного уклона марша пандуса составляет 11 метров, что составляет угол уклона 23? или 424‰. При этом, в соответствии с нормативными требованиями, определяющим размеры пандуса с учетом продольного уклона, закрепленными в таблице 5.1 пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020, не допускается маршами пандуса с продольным уклоном более 80‰ (1:12,5). Электроподъемником либо лифтом для перемещения инвалидов данные объекты не оборудованы (л.д. 4-9, 10-13, 18-21, 27-31).

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Принимая во внимание, что указанные истцом помещения ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области к названным объектам не относятся, поскольку согласно техническим паспортам предоставленным представителем ответчика имеют ДАТА постройки (общежитие № 3, где расположен отряд № 12), 1976 год постройки (больничный корпус № 5 МСЧ первый этаж), ДАТА постройки (больничный корпус № 5 МСЧ второй этаж), ДАТА постройки (спецсооружение в котором находится клуб) ДАТА постройки (часовня), то указанные положения на спорные правоотношения не распространяются (л.д. 76-78, 81-111).

Кроме того, из материалов дела следует, что на момент проведения истцом проверки и в настоящее время в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области проведены мероприятия по устройству пандусов, что подтверждается справкой, фотографиями (л.д. 127, 128-129) и не оспаривалось стороной истца, в связи с чем, нельзя признать факт бездействия ответчика и непринятия мер к оборудованию помещений пандусами или подъемными устройствами, что также не может свидетельствовать о дискриминации осужденных-инвалидов на самостоятельное передвижение. При этом требований об устранении недостатков установленных пандусов истцом не заявлены, специалист для оценки их соответствия действующим нормам и правилам не привлекался, какие-либо акты несоответствия данных пандусов материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (ИНН <***>) о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ( подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Решение не вступило в законную силу