Апелляционное определение по делу № 33-7161/2023 от 07.09.2023

Судья: Раймер-Шмидт К.Е. Дело № 33-7161/2023 (2-413/2023)

Докладчик: Котляр Е.Ю. УИД 42RS0020-01-2023-000207-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» сентября 2023 г. г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Чурсиной Л.Ю., Котляр Е.Ю.,

при секретаре Горячевской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Котляр Е.Ю.,

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 апреля 2023 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в наличии 21 год 05 месяцев 27 дней, при требуемом стаже в неведущих профессиях 25 лет).

Отказ в назначении пенсии истец считает незаконным.

Обращаясь в суд, просил признать вышеназванное решение пенсионного органа незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

- с 26.10.2006 по 31.08.2007 заместителем начальника участка подземного в обществе с ограниченной ответственностью «Монотранс-Майнинг»;

- с 01.09.2007 по 12.05.2008 заместителем начальника участка подземного №26 в обществе с ограниченной ответственностью «Монотранс Комплекс Технолоджи – Кузбасс»;

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по указанному правовому основанию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 13 марта 2023 г. произведена замена ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) (л.д.68-69).

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить.

По причине ликвидации организаций, в которых истец работал в спорные периоды, истец был намерен подтвердить характер работы свидетельскими показаниями, но суд не принял такие доказательства.

Уточняющие справки, которые истец представил в дело, подтверждают трудовой стаж по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, записи в трудовой книжке истца подтверждают, что в спорные периоды он работал заместителем начальника участка подземного по проходке горных выработок, то есть подтверждают подземный стаж. Работодатели производили отчисления в пенсионный фонд, что видно по выписке из индивидуального лицевого счета.

Также указывает, что аналогичную должность он занимал, работая на других угольных предприятиях, и этот стаж включен в специальный по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При включении спорных периодов специальный стаж составит более 25 лет и истцу может быть назначена пенсия.

Суд не учел представленные истцом документы - Положение об участке по проведению горных выработок, должностные инструкции, из содержания которых следует, что истец находился на рабочем месте более 80% рабочего времени. То обстоятельство, что работодатели, которые в настоящее время ликвидированы, в свое время передавали в пенсионный орган недостоверную информацию, не может нарушать прав истца на своевременное назначение пенсии.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав истца, проверив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), установлено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-38) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа (в наличии 21 год 05 месяцев 27 дней, при требуемом стаже в неведущих профессиях 25 лет).

Из содержания указанного решения следует, что ответчиком не включены в специальный стаж, в том числе, периоды работы истца:

- с 01.09.2007 по 12.05.2008 заместителем начальника участка подземного №26 в обществе с ограниченной ответственностью «Монотранс Комплекс Технолоджи – Кузбасс», поскольку указанные периоды работодателем переданы по Списку №1. Указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж в льготном порядке в соответствии с пунктом 15 Правил от 11.07.2002 №516, так как при применении пункта 15 указанных Правил в стаж подземной работы, дающей право на страховую пенсию независимо от возраста, учитывается работа при занятости в подземных условиях полный рабочий день.

Из материалов дела следует, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца с 26.10.2006 по 31.08.2007 заместителем начальника участка подземного в обществе с ограниченной ответственностью «Монотранс-Майнинг», а также с 01.09.2007 по 12.05.2008 заместителем начальника участка подземного №26 в обществе с ограниченной ответственностью «Монотранс Комплекс Технолоджи – Кузбасс» подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.9-26), уточняющими справками (л.д.120-122).

Спорные периоды переданы работодателями по Списку №1.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства занятости истца в спорные периоды на подземных работах в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «е» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В силу п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516).

Согласно п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из толкования пунктов 5 и 15 Правил №516, п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, а также разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. №2 следует, что по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в льготном исчислении 9 месяцев за 1 год работы подлежит только полный год работы и только при условии занятости полный рабочий день на подземных работах.

Таким образом, спорные периоды работы, которые по сведениям индивидуального лицевого счета работодателями были переданы по Списку №1, утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 №10, могли быть учтены в стаж подземной работы по Правилам №516, в исчислении 9 месяцев за 1 год работы, лишь при условии занятости ФИО1 полный рабочий день на подземных работах.

Вместе с тем, таких данных не установлено ни судом первой инстанции, ни судом апелляционной инстанции.

Вопреки доводам истца, изложенным в апелляционной жалобе, записи в трудовой книжке, должностные инструкции (л.д.84-117), выписка из Устава (л.д.118), уточняющие справки (л.д.119-121) не подтверждают занятость истца в спорные периоды работы в подземных условиях более 80% рабочего времени.

ООО ««Монотранс-Майнинг» и ООО «Монотранс Комплекс Технолоджи – Кузбасс» ликвидированы, архивы не сохранились.

Как следует из пояснений истца в заседании суда апелляционной инстанции, в периоды работы в указанных организациях он фактически осуществлял свою трудовую деятельность на Шахтах им. В.Д.Ялевского, Соколовской – 7, Котинской, Талдинской-Западной-1, Талдинской- Западной - 2.

Судом апелляционной инстанции указанные сведения были проверены и установлено, что ООО ««Монотранс-Майнинг» и ООО «Монотранс Комплекс Технолоджи – Кузбасс» действительно осуществляло работы по договорам подряда на предприятиях ОАО «ИК «Соколовская», ОАО «СУЭК-Кузбасс» в 2006-2008 годах, договоры уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Из представленных по запросу суда апелляционной инстанции АО «СУЭК-Кузбасс» сведений о фактически отработанном истцом времени в подземных условиях на предприятиях ОАО «ИК «Соколовская», ОАО «СУЭК-Кузбасс» установлено, что за 2007 год занятость истца в подземных условиях составляет менее 80% рабочего времени, за 2006 год и август 2007 года в табелях спусков в шахту не имеется. Сведения о работе участка №26 ООО «Монотранс Комплекс Технолоджи – Кузбасс» в 2008 году в архиве отсутствуют.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что периоды работы истца с 23.10.2001 по 05.01.2004 в качестве подземного заместителя начальника участка в ОАО «Шахта «Юбилейная» и ОАО «Шахта Юбилейная-Н» были скорректированы работодателем, 29.11.2022 в ПФР были направлены корректирующие сведения с указанием кода «27-11ГР» (стаж представлен по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает на условиях полного рабочего дня в АО «Шахта «Антоновская» горным мастером на участке «Аэрологическая безопасность», что предусмотрено Списком №1 от 26.01.1991, разделом №1, подразделом б), позицией 1010100б. Указанные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющей справкой, ответом на запрос.

Как следует из ответа ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, с учетом скорректированных периодов работы (с 23.01.2001 по 05.01.2004), а также периодов, имеющихся у истца для зачета в специальный стаж после даты обращения в пенсионный орган (с 06.08.2022 по 10.10.2022), стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, составляет 23 года 10 месяцев 19 дней.

Так как занятость истца полный рабочий день на подземных горных работах в периоды с 26.10.2006 по 31.08.2007 и с 01.09.2007 по 12.05.2008 не подтверждена, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным.

Определяя наличие у истца специального стажа для назначения пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ на дату вынесения апелляционного определения, суд апелляционной инстанции учитывает периоды работы истца, имевшие место после его обращения с заявлением о назначении пенсии, в результате чего приходит к выводу о недостаточности специального стажа как на дату обращения к ответчику, так и на текущую дату (менее 25 лет).

Ссылка в жалобе на то, что ООО ««Монотранс-Майнинг» и ООО «Монотранс Комплекс Технолоджи – Кузбасс» некорректно передавали сведения в пенсионный фонд, не может служить основанием к отмене решения, при условии отсутствия доказательств выполнения истцом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии (на подземных работах при условии занятости более 80% рабочего времени).

Доводы апелляционной жалобы дублируют позицию истца, высказанную при рассмотрении дела по существу.

С учетом изложенного, обжалуемое решение является законным и обоснованным.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловным основанием к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 27 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Калашникова

Судьи: Л.Ю. Чурсина

Е.Ю. Котляр

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.09.2023.