Дело № 5-186/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 мая 2023 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Чулкова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения протокола судебного заседания дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее в отношении

гражданина <данные изъяты> ФИО1 (KHUDZHAEV) Диловара (DILOVAR), 08ДД.ММ.ГГ, уроженца г<данные изъяты>, женат, на иждивении имеет четверо несовершеннолетних детей, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

02.05.2023 в 14 часов 00 минут в ходе иммиграционного контроля по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво» был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 (KHUDZHAEV) Диловара (DILOVAR), ДД.ММ.ГГ, при проверке документов которого установлено, что гражданин ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 12.01.2023 с целью трудоустройства, 15.02.2023 оформил патент на работу серии №, выданный ГУ МВД России по Московской области. Согласно условиям работы по патенту был обязан каждый месяц, не позднее 14-го числа вносить авансовый платеж в доход государства. Согласно ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации одним из условий работы по патенту является оплата фиксированного авансового платежа до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. Гражданин ФИО1 совершил первый авансовый платеж при получении патента 06.03.2023, чем продлил его действие по 15.03.2023. Следующий платеж был совершен 15.03.2022.

Указывая, что данное обстоятельство является нарушением условий работы по патенту, в связи с чем срок действия патента истек 15.03.2023, при этом срок законного пребывания в 90 дней гражданина ФИО1 истек 11.04.2023 и с 12.04.2023 он находится на территории Российской Федерации нарушая режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», должностное лицо административного органа квалифицировало действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что он является гражданином Республики Таджикистан, на территорию Российской Федерации прибыл 12.01.2023 с целью трудоустройства, 15.02.2023 оформил патент на работу серии №, выданный ГУ МВД России по Московской области, фактически на руки получил данный патент 06.03.2023 и в этот же день совершил первый авансовый платеж. Следующий авансовый платеж совершил 15.03.2023. При получении патента сотрудник миграционного центра информировал его, что за патент он должен платить каждый месяц не позднее 15-го числа, желания нарушать закон у него не было. 14.04.2023 он совершил очередной авансовый платеж по патенту.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 5 вышеуказанной статьи установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания документов, приобщенных к материалам дела, следует, что 15.02.2023 ГУ МВД России по Московской области ФИО1 выдан патент серии №, действующий на территории Московской области.

Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа оплата денежных средств производилась названным лицом 06.03.2023, 15.03.2023, 14.04.2023.

Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

Поскольку уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа произведена ФИО1 в установленные законом срок и размере, действие патента продлено в соответствии с названными выше нормами законодательства.

День уплаты налога не является началом срока, на который продлевается патент. Вывод административного органа о том, что патент, выданный ФИО1, прекратил свое действие 15.03.2023, является ошибочным.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1 были приняты необходимые меры для выполнения требований миграционного законодательства Российской Федерации, что исключает наличие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного выше, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 (KHUDZHAEV) Диловара (DILOVAR), ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Чулкова