УИД 32RS0007-01-2025-000242-92
Дело №2-374/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года пос. Дубровка
Дубровский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Шелакова М.М.,
при секретаре Антошиной Л.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Дубровского района Брянской области Сероштан А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Пеклинская СОШ об обязании оградить забором периметр территории дошкольной группы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дубровского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что в результате проведенной прокурорской проверки требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних установлено, что периметр территории дошкольной группы МБОУ Пеклинская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, не огражден забором.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ Пеклинская СОШ внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.
Отсутствие ограждения территории дошкольной группы создает угрозу бесконтрольного пребывания в ней неопределенного круга лиц, а также возможность самовольного покидания ее детьми.
Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований нарушаются права и интересы несовершеннолетних, снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения, не позволяет создать необходимые условия для образовательного процесса.
Несоблюдение МБОУ Пеклинская СОШ требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – обучающихся и работников данного образовательного учреждения во время их нахождения в данном учреждении.
На основании изложенного, прокурор Дубровского района Брянской области просит суд обязать МБОУ Пеклинская СОШ в срок до ДД.ММ.ГГГГ оградить забором периметр территории дошкольной группы МБОУ Пеклинская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Дубровского района Брянской области Сероштан А.А. исковые требования по основаниям, изложенным в иске, поддержала в полном объеме и просила об их удовлетворении.
В материалах дела имеется письменное заявление директора МБОУ Пеклинская СОШ ФИО1, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Соответствующен письменное заявление приобщено к материалам дела.
Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выражено им добровольно, в письменном виде, подписан уполномоченным лицом, последствия признания иска разъяснены и понятны.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В частях 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
Согласно ст.2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Как следует из ст.3 Федерального закона №35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 №1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пункт 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28, возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений, что в силу положений Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, также является необходимой мерой по предупреждению терроризма.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования – для размещения здания МБОУ Пеклинская СОШ корпус №, правообладателями являются МБОУ Пеклинская СОШ и МО «Дубровский район» Дубровского района Брянской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2025г.
Дошкольная группа МБОУ Пеклинская СОШ является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе, несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важнейших объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что периметр территории дошкольной группы МБОУ Пеклинская СОШ, расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №, не огражден забором.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях устранения выявленных нарушений прокурором Дубровского района Брянской области в адрес директора МБОУ Пеклинская СОШ внесено представление №.
Согласно ответу директора МБОУ Пеклинская СОШ на указанное представление прокурора, в первой половине сентября 2024 года в дошкольной группе по периметру территории будет установлен новый забор, для чего закуплен материал и идет подготовка территории к установлению ограждения.
Вместе с тем, представленный истцом фотоматериал, датированный 10.02.2025г. наглядно иллюстрирует, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения в сфере ограждения территории дошкольной группы данного образовательного учреждения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
До настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства не устранены, что не опровергнуто стороной ответчика.
При этом, периметральное ограждение территории дошкольной группы образовательного учреждения является обязательным в силу закона.
Отсутствие такого ограждения, а также его целостности, существенно затрудняет контроль администрации образовательного учреждения за перемещением лиц по его территории, позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию образовательного учреждения и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность детей и несовершеннолетних подростков из числа обучающихся, а также педагогического и технического персонала данного учреждения.
Охрана жизни и здоровья детей, обеспечение безопасности обучающихся, являются в данном случае приоритетными.
Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью общеобразовательного учреждения.
Каких-либо доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий, ответчиком суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, с учетом признания иска стороной ответчика, исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области подлежат удовлетворению, так как направлены на обеспечение безопасности детей и работников образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
В данном случае, мера по возведению ограждения по периметру территории дошкольной группы МБОУ Пеклинская СОШ является профилактической, и направлена на противодействие террористической деятельности.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Стороной истца указан срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, учитывая объем возложенных на ответчика обязанностей по устранению вышеуказанных нарушений, направленных на проведение работ по ограждению территории дошкольной группы образовательного учреждения по периметру, с учетом позиции ответчика, а также технической возможности установления забора в летний период, в течение которого ограждение территории в связи с погодными условиями целесообразно, принимая во внимание требования заявленного прокурором иска по своевременному принятию антитеррористических мер, направленных на охрану жизни и здоровья детей из числа обучающихся и персонала образовательного учреждения, обеспечение их безопасности, которые в данном случае являются приоритетными, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов обоих сторон.
С учетом положений ч.4 ст.103 ГПК РФ и под.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Пеклинская СОШ об обязании оградить забором периметр территории дошкольной группы - удовлетворить.
Обязать МБОУ Пеклинская СОШ оградить забором периметр территории дошкольной группы МБОУ Пеклинская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2025 года.
Председательствующий по делу М.М. Шелаков