86RS0001-01-2023-001305-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18.04.2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1492/2023 по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно - коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, третьи лица ФИО2 и администрация г.Урай, о признании незаконным решения об исключении из социальной программы,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО - Югры), третье лицо ФИО2, о признании незаконным решения об исключении из социальной программы.

Исковые требования мотивированы тем, решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ истец Танцур (ранее ФИО3) В.В. была признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», согласно которому имела право на получение субсидии на приобретение жилья. В марте 2022 года в адрес истца ФИО1 ответчиком Депстроительства ХМАО - Югры направлено уведомление о принятом решении о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия, согласно которому истец исключена из списка лиц, имеющих право на приобретение жилья за счет субсидии, предоставляемой коренным малочисленным народам ХМАО-Югры. Основанием для принятия решения послужило то, что истцу ФИО1 в составе семьи отца ФИО2 предоставлена жилищная субсидия из бюджета ХМАО-Югры по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера ХМАО- Югры на 2002-2007 годы», на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. С принятым ответчиком решением об исключении из списка очередников истец ФИО1 не согласна по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес администрации города Урая подано заявление о предоставлении субсидии в размере 384 000 рублей. На основании данного издан приказ «О выделении субсидии на приобретение жилья семье ФИО2» о выделении семье ФИО2 субсидии в размере 384 400 рублей для строительства жилого помещения в г.Урай. На основании данного приказа ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа администрации МО г.Урай и ФИО2 был заключён договор-обязательство по использованию безвозмездной жилищной субсидии и собственных или привлеченных средств на инвестирование строительства жилья хозяйственным способом. Договором предусмотрено, что ФИО2 на семью из 4-х человек предоставляется субсидия при социальной норме 72 кв.м, общей жилой площади в размере 70% стоимости, что составляет 384 400 рублей, при неопределенной стоимости одного квадратного метра на момент заключения Договора. Пункты 2.2. и 2.2. Договора определяют размер субсидии 384 400 рублей и размер взноса Очередника - ФИО2 - в сумме 300 000 рублей. Договор подписан только ФИО2 и представителем администрации города Урай. Фактически дом ФИО2 был уничтожен полностью в результате пожара. Кроме того, соглашение истцом ФИО1 не подписывалось, о его существовании истцу ФИО1 стало известно только в марте 2022 года. На основании изложенного истец ФИО1 просит суд: отменить приказ ответчика Департамента строительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в отношение ФИО5.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация г.Урай (л.д.1-3).

Истец ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик Депстроительства ХМАО – Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика Депстроительства ХМАО – Югры на иск, Приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее по тексту Порядок), принято решение о снятии истца и членов семьи истца с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после ДД.ММ.ГГГГ, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка). Согласно сведениям администрации города Урая от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 в составе семьи отца ФИО2 на основании протокола Департамента по вопросам коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена жилищная субсидия по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2002-2007 годы», утвержденной Законом автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. В заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ о признании участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом 2017 году, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом 2022 году истец ФИО1 не указала сведения о получении субсидии из бюджета автономного округа в 2004 году. Департамент считает, что истец ФИО1 злоупотребляет правом и пытается ввести суд в заблуждение. В связи с выявлением оснований, установленных подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 Порядка право на получение субсидии в соответствии с Порядком утрачено (л.д.45, 46).

Третьи лица ФИО2, ФИО9 г.Урай, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явились, о причинах неявки суд не известили. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, заслушав истца, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решением Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 (в настоящее время Танцур) В.В. признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», составом семьи 1 человек (л.д.100).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО10 и ФИО6 был зарегистрирован брак, которой прекращён ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91).

В браке родился ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.93).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением в АО «Ипотечное агентство Югры» о включении в состав семьи ребенка ФИО4 (л.д.92).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства ХМАО - Югры был заключён Государственный контракт по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» № идентификационный код закупки №) (далее Государственный контракт). В соответствии с условиями Контракта Департамент строительства ХМАО - Югры делегировал АО «Ипотечное агентство Югры» свои полномочия по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», то есть фактически АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы и выполняло следующие функции: приём и регистрация заявлений граждан на участие в программе; формирование списков граждан, предусмотренных мероприятиями программы; рассмотрение документов и формирование учетных дел заявителей; принятие решений, предусмотренных мероприятиями программы и т.д.

С ДД.ММ.ГГГГ обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Целевое финансирование перечисления субсидий через АО «Ипотечное агентство Югры» прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Технического задания к Государственному контракту по окончанию исполнения Государственного контракта Агентство передает заказчику списки участников мероприятий программы; реестры по учету граждан, получивших государственную поддержку; учётные дела участников программы. Иных условий, переходных положений, регламентирующих деятельность АО «Ипотечное агентство Югры» после окончания срока действия государственного контракта не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии в планируемом финансовом году составом семьи 2 человека, включая сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.86, 87).

Как следует из заявления, истец ФИО1 и члены её семьи ранее государственную поддержку за счёт средств бюджетов всех уровней на приобретением и (или) строительство жилых помещений, в том числе земельный участок от органа государственной власти или органа местного самоуправления для строительства жилого дома не получали.

Приказом Департамента строительства ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктами 7.5, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии истца ФИО1 и членов ее семьи с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия (л.д.59-63).

Основание исключения: получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после ДД.ММ.ГГГГ, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка).

Согласно сведениям администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 в составе семьи отца ФИО2 на основании протокола Департамента по вопросам коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена жилищная субсидия по программе «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севере Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2002-2007 годы», утвержденной Законом автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, на строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

Как следует из приказа Отдела народностей Севера Администрации муниципального образования город окружного значения Урай от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на семью из 4 человек, включая ФИО7 (жена), ФИО8 (сын), ФИО10 (дочь), предоставлена субсидия в размере 384 400 рублей для строительства жилого помещения в г.Урай. На основании поданного заявления семья ФИО2 исключается из списков очередников на улучшение жилищных условий (л.д.124).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО10 зарегистрирована квартира по адресу: <адрес>, 1/3 доли (л.д.132).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года №103-оз государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счёт средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 года № 108-п утверждён Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п.2.4. ст.3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семей.

Согласно подпункту 1 пункту 4.9. указанного Порядка граждане снимаются с учёта на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.

В соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п (далее по тексту Порядок), уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях получения участником или членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа) и получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, направления средств Югорского семейного капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п, уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях получения участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31.12.2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счёт средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31.12.2013 года, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявления в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 7 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года №108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» использование ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, кроме участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование», является основанием для отказа в признании гражданина участником целевой программы.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 4 Порядка предусмотрено, что государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз.

Условием отказа в предоставлении субсидии по подпрограмме является получение заявителем и (или) членом его семьи субсидии по иным нормативным актам автономного округа. Исключение из списка участников программы только члена семьи, получавшего меры государственной поддержки, действующими положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 28.5 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учёта и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих право на получение субсидии в (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии).

Судом установлено, что утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы, поскольку истцом ФИО1 как участником мероприятия, подавшего заявление на получение субсидии после 31.12.2010 года, была получена субсидия на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств бюджетной системы РФ в составе семьи отца ФИО2.

Таким образом, истец ФИО1 утратила основания, дающие право на получение субсидии в соответствии с Порядком.

Тот факт, что истцом получена субсидия в несовершеннолетнем возрасте в составе семьи отца ФИО2, в данном споре правового значения не имеет.

Таким образом, действиями ответчика право истца не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска и, соответственно, распределения в пользу истца понесённых им судебных расходов, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт РФ № №) к Департаменту строительства и жилищно - коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ИНН № третьи лица ФИО2 и администрация г.Урай, о признании незаконным решения об исключении из социальной программы.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 25.04.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев