УИД 70RS0003-01-2023-008916-72
Дело № 12-1008/2023
РЕШЕНИЕ
г. Томск 18 декабря 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев жалобу начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 13 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:
Федерального казенного учреждения «Лечебно исправительного учреждения №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее – ЛИУ-1), получившего 20 ноября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000885878, ИНН <***>, КПП 701701001, имеющего юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 13 ноября 2023 года, ЛИУ-1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Томска начальник ЛИУ-1, ссылаясь на нормы закона, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указывает, что должностным лицом не приведена оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина ЛИУ-1 в его совершении, выводы должностного лица не мотивированы, не приведены суждения, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ЛИУ-1, не приведены мотивы, по которым была отвергнута версия о невиновности ЛИУ-1 в виду проведения ряда мероприятий, в том числе путем направления заявок распорядителю бюджетных средств, выделения лимитов бюджетных средств на выполнение исполнительного документа. Полагает, что виновного поведения ЛИУ-1 в неисполнении требований исполнительного листа не имеется, так как ЛИУ-1 получает бюджетные ассигнования, предусмотренные на содержание уголовно-исполнительной системы от главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России, УФСИН России по Томской области, и по мере поступления которых исполняет мероприятия, указанные в исполнительном производстве. В рамках своих полномочий, руководством ЛИУ-1 приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.
В судебное заседание законный представитель УФСИН, защитник, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Пункт 8 ч.ч. 2,3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наказание за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.
Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению производства по делу послужили следующие обстоятельства: 09 августа 2023 года в 00 час. 00 мин. 00 сек. ЛИУ-1, находящееся по адресу: <...>, являющееся должником по исполнительному производству 31807/22/70024-ИП, не исполнило постановление от 05 июля 2023 года об обязании ЛИУ-1 исполнить требования исполнительного документа в срок до 09 августа 2023 года, а именно: оборудовать помещения пекарни, спорт-бара, участка авторемонта, размещенные в здании по адресу: <...>; отряда №10В, клуба, размещенные в здании по адресу: <...> д." 1, стр.2; магазина, размещенного в здании по адресу: <...>, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения управления эвакуацией людей.
Исходя из изложенного, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях УФСИН России по Томской области события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Однако с выводами должностного лица согласится нельзя, поскольку неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, подлежит квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, что не было учтено должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.
Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Вместе с тем изменение квалификации невозможно, поскольку санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ более строгая, чем санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что повлечет ухудшение правового положения ЛИУ-1.
При таких условиях, с учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, нет оснований признать обжалуемое постановление законным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ :
Жалобу начальника ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области ФИО1 – удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 13 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Лечебно исправительного учреждения №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья С.Н. Ганина