№5-1243/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 08 июня 2022 года

ул. 8 Марта, д.1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношенииФедоровой Натальи Алексеевны, ,

установил:

18 ноября 2021 года около 17 часов 00 минут, при анализепроведенногообследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющимиуправленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,на основании Приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 №745-сэр от 04 ноября 2021 года в отношении ООО «Агроторг», осуществляющего деятельностьпо адресу: <...>, обнаружены признаки административного правонарушения, выраженные, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Согласно акта санитарно-эпридемиологического обследования (осмотра) от 04 ноября 2021г., проведенного в отношении ООО «Агроторг», по адресу: <...>, установлено, что:

-не обеспечено обязательное использование всеми сотрудниками средств индивидуальной защиты (масок), фактически персоналом допускаются факты нахождения в помещении магазина без масок, что подтверждается видеосъёмкой, что противоречит п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- дезинфицирующее средство для проведения влажной уборки «ДезХлор» применяется не в соответствии с прилагаемой к нему инструкцией (фактически на торговом объекте отсутствует утвержденная инструкция по применению дезинфицирующего средства «ДезХлор», в т.ч. регламентирующая приготовление рабочего раствора дезинфицирующего средства для проведения противоэпидемиологических мероприятий), чтоне позволяет сделать вывод о проведении ежедневной (ежемесячной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, что противоречит п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял. В связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено судом в его отсутствие.

ФИО2 пояснила, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, все нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены незамедлительно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его вина подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 02-1203 об административном правонарушении от 30 ноября 2021 года, согласно которому в ходе проверки требований действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности в магазине «Пятёрочка» по адресу: <...>, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно: в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 не обеспечено обязательное использование всеми сотрудниками средств индивидуальной защиты (масок), фактически персоналом допускаются факты нахождения в помещениях магазина без масок, что подтверждается видеосьемкой; в нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 дезинфицирующее средство для проведения влажной уборки «ДезХлор» применяется не в соответствии с прилагаемой к нему инструкцией (фактически на торговом объекте отсутствует утвержденная инструкция по применению дезинфицирующего средства, регламентирующая приготовление рабочего раствора средства, что не позволяет сделать вывод о проведении ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Обязанность по соблюдению данных требований действующего законодательства была возложена на директора магазина ФИО2, которая имела возможность для соблюдения санитарного законодательства, но не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению и не обеспечила соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-6);

- приказом № 745-сэр от 04 ноября 2021 года, на основании которого проведено обследование магазина «Пятёрочка» ООО «Агроторг» по адресу: <...> (л.д. 9);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 04 ноября 2021 года, в ходе которого с применением фото и видеофиксации осмотрено помещение магазина «Пятёрочка» ООО «Агроторг», по адресу: <...>, выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, результаты фото и видеофиксации приложены к акту (л.д. 10-13);

- копией приказа (распоряжения) № 6236-4595Л/С ООО «Агроторг» о переводе работника на другую работу от 20 сентября 2021 года, которым ФИО2 переведена на должность директора обособленного структурного подразделения 1 Тюмень ООО «Агроторг» (л.д. 16);

- распоряжением ООО «Агроторг» от 06 июля 2021 года, которым утвержден план мероприятий, направленных на профилактику распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в магазинах торговой сети «Пятёрочка», ответственность за выполнение которого возложена на директоров магазинов и лиц, их замещающих, с приложением Плана мероприятий, с которым ФИО2 ознакомлена (л.д. 18, 19-21);

- копией договора аренды нежилого помещения № 6102 от 07 августа 2015 года, согласно которому ООО «Агроторг» является арендатором магазина по адресу: <...> (л.д. 23-32);

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 20 января 2022 года, согласно которой ООО «Агроторг» является юридическим лицом с основным видом деятельности – торговля розничная в неспециализированных магазинах (л.д. 33-35).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО2 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО2 извещена надлежащим образом, копия протокола ей вручена, о чем имеется ее подпись.

Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 20 сентября 2021 года ФИО2 была переведена на должность директора в ООО «Агротогр» / Обособленное Структурное Подразделение 1 Тюмень.

Согласно распоряжения ООО «Агроторг» от 06 июля 2021 года контроль за соблюдение мероприятий, направленных на профилактику распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в магазинах Кластера Урал 16 Тюмень ЮГ торговой сети «Пятерочка», возложен на директоров магазинов, с приложением плана мероприятий. С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлена.

Согласно договора №6102 аренды нежилого помещения от 07 августа 2015 года, ООО «Агроторг» приняло во временное пользование нежилое помещение, расположенное на первом этаже по адресу: <...>, целевое назначение помещения: розничная торговля продовольственными, непродовольственными и иными товарами, в том числе алкогольной продукцией.

Таким образом, ФИО2 нарушены требования установленные п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктов 6, 17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020года №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» (действовавшего во время возникновения спорного правоотношения).

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО2 имелась, доказательства принятия должностным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлено. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ФИО2

В ходе проведенного обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведенного на основании с Приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 №745-сэр от 04 ноября 2021 года в отношении ООО «Агроторг» осуществляющего деятельность по адресу: <...>, было так же выявлено: не обеспечение соблюдения Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Согласно постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.03.2022 N 3 "Об отмене действия постановления о дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области", постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области" признано утратившим силу с 11 марта 2022 года.

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, выявленные нарушения, имевшие место в период действия постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области", но утратившие силу 11 марта 2022 года, подлежат исключению из объема обвинения.

Вместе с тем, уменьшение объема обвинения, не влечет прекращение производства по делу.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств - признание вины, совершения административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершенное административное правонарушение назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания ФИО2 полагаю возможным применить положения ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом, согласно ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приняла меры к устранению допущенного нарушения, ранее к административной ответственности не привлекалась, на её иждивении находится отец - инвалид 2 группы, имеет кредитные обязательства.

Полагаю, что данные исключительные обстоятельства являются основанием для назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере ? части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, ч.2 ст. 6.3, 29.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать виновным должностное лицо директора обособленного структурного подразделения ООО «Агроторг» - ФИО2,в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2,что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении №

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова