Дело № 2-1305/2022

11RS0008-01-2022-001899-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Пятышевой Н.И.,

с участием прокурора Жиряковой Е.П.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО2,

представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Сосногорска, действующего в интересах ФИО1 ФИО10, к администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил :

Прокурор города Сосногорска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании представить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № истец, будучи нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения, включена в соответствующий список, однако до настоящего времени жилое помещение ответчиком истцу не предоставлено.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми.

В судебном заседании Жирякова Е.П., участвующая от имени прокурора, настаивала на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО2, уполномоченная соответствующей доверенностью, не оспаривая права истца на обеспечение жилым помещением, с требованиями прокурора не согласилась.

Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» ФИО3 исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, указав, что органы местного самоуправления осуществляют предоставление жилья в порядке очередности, в связи с чем предоставление в настоящее время жилого помещения истцу без соблюдения порядка очередности, нарушит права других лиц указанной категории, включенных в список.

Третье лицо Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец Дуркина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители умерли: мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленным в материалы дела свидетельствам о смерти.

Согласно свидетельству о перемени имени Дуркина Д.А. сменила фамилию на ФИО1

Постановлением администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № признан факт невозможности проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Указанным постановлением ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Сведений о том, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения в материалы дела не представлено, до настоящего времени жилым помещением истец не обеспечена.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (далее - норма предоставления) (часть 2 статьи 7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан»).

Законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями Республики Коми по формированию соответствующих списков и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми.

Поскольку ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, иных жилых помещений на праве собственности либо на ином праве, пригодных для проживания, не имеет, суд приходит к выводу о праве истца на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, обязанность по обеспечению которого возлагается на органы местного самоуправления.

Невозможность предоставления истцу в настоящее время жилого помещения в связи с недостаточным объемом выделяемых бюджету муниципального образования средств на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нарушение при таком предоставлении очередности предоставления жилых помещений лицам такой категории, не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением, принимая во внимание, что действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит условий об очередности предоставления жилых помещений, в связи с чем их предоставление лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться с момента возникновения соответствующего права, независимо от очередности и времени принятия на учет.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении на администрацию муниципального района «Сосногорск» обязанности предоставить истцу на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для проживания и расположенное на территории муниципального района «Сосногорск».

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Сосногорска, действующего в интересах ФИО1 ФИО11, к администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Сосногорск» обязанность предоставить ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, в пределах муниципального района «Сосногорск».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова