УИД 86RS0010-01-2025-000529-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года Дело № 2-629/2025 г. Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Федоровой О.А., при секретаре Куницыной И.И., с участием прокурора Маслакова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «НЗНП Трейд», третье лицо Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился к обществу с ограниченной ответственностью «НЗНП Трейд» с вышеуказанным иском. В обоснование требований указал, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка соблюдения ООО «НЗНП Трейд» (далее – Общество) требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания. Проверкой установлено, что ответчику уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее – НТУ ФАР) выдано заключение о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, № 482-с от 29.04.2020 «Обустройство Гавриковского месторождения. Куст 4.1» (ш. 186/19). В соответствии с указанным заключением НТУ ФАР согласовало Обществу строительство объекта на территории ХМАО – Югры при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения. ООО «НЗНП Трейд» несмотря на то, что строительство объекта, по которому выдано заключение, завершено, а при строительстве объекта причинен вред водным биологическим ресурсам, не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством. 12.12.2024 НТУ ФАР в адрес Общества направлена претензия № 02-06-08/12269, согласно которой сроки проведения согласованных в 2020 году работ истекли, иные сроки ведомством не согласовывались, в связи с чем, негативное воздействие, оказываемое на водные биологические ресурсы и среду их обитания в период проведения работ, окончено. Вместе с тем, по информации НТУ ФАР в настоящее время нарушения закона не устранены. Ссылаясь на ст. 3, 34, ч. 1 ст. 38, 39, 75, 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды»), ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 45, 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»); п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 (далее – Правила согласования), природоохранный прокурор просит суд обязать ООО «НЗНП Трейд» в срок не позднее 31.06.2025 подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Обустройство Гавриковского месторождения. Куст 4.1» (ш. 186/19); обязать ООО «НЗНП Трейд» в срок не позднее 31.12.2025 произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Обустройство Гавриковского месторождения. Куст 4.1» (ш. 186/19) путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «НЗНП Трейд», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Ответчик направил в суд пояснения по существу иска, в которых указал, что по состоянию на 07.05.2025 Обществом проведены мероприятия по устранению нарушений, в частности, между ООО «НЗНП Трейд» и АО «Югорский рыбоводный завод» заключен договор от 04.04.2025 на выполнение комплекса работ по выращиванию молоди водных биологических ресурсов и выпуску в водный объект рыбохозяйственного значения. Во исполнение договора до 30.10.2025 планируется выпуск молоди муксуна в количестве 2559 шт.; в Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству подано заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, заявление находится на рассмотрении. По мнению ответчика, нарушения природоохранного законодательства будут устранены в указанные в исковом заявлении сроки.

Представитель ответчика и третьего лица извещены надлежащим образом. В судебное заседание не явились. При этом представитель по доверенности ООО «НЗНП Трейд» в письменных пояснениях просил рассмотреть дело без участия представителя указанного юридического лица.

Суд рассмотрел дело без участия извещенных надлежащим образом представителей ООО «НЗНП Трейд» и Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по правилам ч. ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав представителя истца Маслакова В.О., поддержавшего заявленные требования в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») закреплено, что при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанные виды деятельности осуществляются только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384 (далее – Правила согласования), согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации, а также внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляют территориальные органы Федерального агентства по рыболовству.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проводился анализ состояния законности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, 17.03.2025 принято решение о проведении проверки.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории ХМАО-Югры, является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – НТУ ФАР).

Как следует из материалов дела, ООО «НЗНП Трейд» представлена в НТУ ФАР проектная документация на объект «Обустройство Гавриковского месторождения. Куст 4.1» (ш. 186/19). По результатам рассмотрения исполнительным органом власти в области рыболовства ответчику выдано заключение от 29.04.2020 № <данные изъяты>, которым строительство объекта согласовано при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путем выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения (л.д. 54-57).

12.12.2024 НТУ ФАР в адрес Общества направлена претензия № <данные изъяты>, согласно которой сроки проведения согласованных в 2020 году работ истекли, иные сроки ведомством не согласовывались, в связи с чем, негативное воздействие, оказываемое на водные биологические ресурсы и среду их обитания в период проведения работ, окончено.

Согласно ответу ООО «НЗНП Трейд» на указанную претензию, Общество обязуется осуществить выпуск водных биоресурсов, с целью компенсации ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания по данному Заключению в 2025 году.

На основании п. 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подп. 3 п. 2 Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов являются основными мерами по сохранению биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ст. 45 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В п. 3 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, закреплено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела представлен договор на выполнение комплекса работ по выращиванию молоди водных биологических ресурсов и выпуску в водный объект рыбохозяйственного значения № <данные изъяты> от 04.04.2025; заявление об осуществлении искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без предоставления водных биологических ресурсов в пользование; уведомление о принятии и регистрации указанного заявления.

Таким образом, ответчиком представлены доказательства о принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений. В частности, требования истца о направлении заявления о включении Общества в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год, а также заключения договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов ответчиком исполнены.

Истец также просит обязать ответчика в срок не позднее 31.12.2025 произвести работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, и подтвердить это актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «НЗНП Трейд», осуществляющим выпуск водных биоресурсов.

Вместе с тем, факт заключения ответчиком вышеуказанного договора и указание в приложении к договору срок исполнения работ до 30.10.2025, не свидетельствует по состоянию на день рассмотрения настоящего дела об исполнении требований истца, и, во избежание случаев, когда организации, индивидуальные предприниматели, заключившие договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, но впоследствии отказавшиеся от выполнения его условий, ссылаясь на видовые особенности водных биоресурсов, сроки их выпуска, просят перенести мероприятия по выпуску водных биоресурсов на последующие годы или не выполняют условия договора в полном объеме из-за отсутствия финансирования, либо иных причин, суд полагает указанное требование законным и обоснованным, и считает необходимым возложить на ответчика указанную обязанность, с последующим подтверждением актом выпуска.

Анализируя вышеизложенное, с учетом того, что исковые требования в части направления заявления о включении ответчика в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год, а также заключения договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов ответчиком исполнены; к исполнению остальных требований истца, ответчик принимает меры, о чем в дело представлены подтверждающие доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «НЗНП Трейд», третье лицо Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать ООО «НЗНП Трейд» в срок не позднее 31.12.2025 произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2025 год на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при строительстве объекта «Обустройство Гавриковского месторождения. Куст 4.1» (ш. 186/19) путем выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанным членами комиссии и ООО «НЗНП Трейд», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд.

Мотивированное решение составлено 09.06.2025.

Председательствующий судья подпись О.А. Федорова

Копия верна. Судья О.А. Федорова