Судья Юсупова Н.С. Дело № 7-21-955/2023

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении неё решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району №7/03817 от 29 мая 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 17 августа 2023 года постановление оставлено без изменения.

С данным решением не согласилась ФИО1, которая в поданной в Приморский краевой суд жалобе просит отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края № 44-КЗ) предусматривает ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.16 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года № 437 (далее – Порядок № 437) пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Согласно подпункту 5 пункта 3.17 Порядка № 437 пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явились выводы административного органа о том, что 11 апреля 2023 года в период времени 9:07:44 по 9:27:41, на участке дороги, выделенном под организацию платной парковки открытого типа, расположенном в районе дома № 8 на ул. 1-я Морская в г. Владивостоке, было размещено транспортное средство «Honda Freed» государственный регистрационный знак №, без выполнения обязанности по внесению оплаты, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Постановления администрации г. Владивостока от 10 марта 2022 года №437 «Об утверждении Порядка создания и использовании парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, а именно сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-E», закрепленного на автомобиле Ниссан Террано государственный регистрационный знак №, в связи с чем к административной ответственности была привлечена собственник (владелец) автомобиля «Honda Freed» государственный регистрационный знак № ФИО1

С обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности согласился и судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Однако с такими выводами согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

По рассматриваемому делу эти требования соблюдены не в полном объеме.

Требования к платным парковкам установлены Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно пункту 2.1 Порядка № 437 решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока.

Постановлением администрации г. Владивостока от 22 ноября 2022 года № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление № 2791) утвержден Перечень парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, с датой начала использования их на платной основе 26 декабря 2022 года (приложение № 2), в соответствии с которым на ул. 1-я Морская в г. Владивостоке от пересечения ул. Алеутской до ул. 1-я Морская, дом № 8 организовывается открытая парковка на платной основе. В качестве мероприятий по созданию парковки предусмотрено, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в безналичной форме.

Исходя из положений, содержащихся в приложении № 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения) действие дорожных знаков начинается от места установки соответствующего знака, при этом действие дорожного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)», в том числе с изображенным на знаке символом таблички 8.8 «Платные услуги», обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Согласно «Проекту организации дорожного движения <...>. Участок № 5» на ул. 1-я Морская в районе дома № 8 имеются два перекрестка (с ул. ФИО2 и с ул. Арсеньева). При движении со стороны ул. Алеутская на ул. 1-я Морская напротив начала дома № 8 (до перекрестка с ул. ФИО2) установлен дорожный знак 6.4 с символом таблички 8.8, при этом следующий аналогичный дорожный знак 6.4 установлен уже после перекрестка с ул. Арсеньева.

Таким образом, на участок дороги на ул. 1-я Морская между перекрестками с ул. ФИО2 и ул. Арсеньева действие дорожного знака 6.4 с символом таблички 8.8 не распространяется.

Между тем, из фотоматериала, зафиксированного программно-аппаратным комплексом «Паркрайт-МР SP-E», можно сделать однозначный вывод о том, автомобиль «Honda Freed», принадлежащий ФИО1, был припаркован около тротуара именно на данном участке дороги.

Вывод судьи районного суда о том, что действие дорожного знака 6.4, установленного с правой стороны дороги, распространяет свое действие и за перекресток, образованный с дорогой, примыкающей с левой стороны, обоснованным не является, поскольку противоречит приведенным выше нормам Правил дорожного движения.

При этом наличие на участке дороги по ул. 1-я Морская между перекрестками с ул. ФИО2 и ул. Арсеньева разметки, обозначающей способ постановки транспортных средств на околотротуарной стоянке, в отсутствие информационной таблички об оказании платных услуг не является достаточным для отнесения указанного участка дороги к платным парковкам и для вывода о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава вменяемого ей административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного вынесенные по делу постановление административного органа и решение судьи подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району №7/03817 от 29 мая 2023 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья А.В. Фаленчи