Постановление по делу № 5-105/2023 от 27.09.2023 - об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Дело № 5-105/2023 УИД (42RS0023-01-2023-001565-37)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 27 сентября 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

25.09.2023г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 при проведении проверки на основании постановления правительства Российской федерации «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» № от 30.06.2021г., приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-198-о от 03.02.2023г. "Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте "шахта угольная" "Филиал "Шахта "Ерунаковская-VIII" ), регистрационный № АО "ОУК Южкузбассуголь"(место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Красулинское сельское поселение) выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной опасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

пункт 1. В филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» при эксплуатации опасного производственного объекта («шахта угольная») на участке № в лаве 48-8 не спечены безопасные условия труда - при производстве работ в очистном забое ДД.ММ.ГГГГ 11:55 час был травмирован электрослесарь подземный 5 разряда участка № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Не проведено расследование несчастного случая. Не установлены обстоятельства и причины произошедшего, не разработаны мероприятия по недопущению несчастных случаев;

пункт 2. На приводном модуле нижней концевой части лавного конвейера Ribnik - 950, установленного под секциями механизированной крепи, демонтирован электродвигатель модуля, не обеспечено ограждение вращающихся механизмов при их работе;

пункт 3. На приводном модуле нижней концевой части лавного конвейера Ribnik - 950 : деформирован люк для обслуживания (и ограждения при работе) цепного барабана;

пункт 4. Ленточный конвейер 4КЛЛ-1200А, установленный в конвейерном штреке 48-8 эксплуатируется с заштыбованными роликами нижней (возвратной) ветви конвейера;

пункт 5. На сопряжении лавы 48-8 с конвейерным штреком 48-8 не установлен знак (аншлаг) вход в обрушаемую («завальную») часть конвейерного штрека 48-8, наличие которого обязательна в соответствии с требованиями "Технический документации по выемке угля, креплению и управлению кровлей в выемочном участке 48-8».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд приостановить деятельность АО «ОУК «Южкузбассуголь» по ведению работ по выемке угля в -лаве 48-8, за исключением ведения работ по жизнеобеспечению выемочного участка 48-8 и поддержанию механизмов и оборудования механизированного комплекса в работоспособном состоянии, включая выполнение комплекса мероприятий по ежесменному подвиганию очистного фронта не более одного цикла выемки по челноковой схеме (1,6 м.) один раз в смену или трех циклов по челноковой схеме (не более 5,0 м.) в сутки в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район, Красулинское сельское поселение, территория Ерунаковская, здание 3) на 30 суток.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», где ведутся горные работы, отнесен к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII») регистрационный № №, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Установлено, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 229 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (ред.от 04.08.2023г.) - в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» при эксплуатации опасного производственного объекта («шахта угольная») на участке № в лаве 48-8 не спечены безопасные условия труда - при производстве работ в очистном забое ДД.ММ.ГГГГ 11:55 час был травмирован электрослесарь подземный 5 разряда участка № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Не проведено расследование несчастного случая. Не установлены обстоятельства и причины произошедшего, не разработаны мероприятия по недопущению несчастных случаев.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на приводном модуле нижней концевой части лавного конвейера Ribnik - 950, установленного под секциями механизированной крепи, демонтирован электродвигатель модуля, не обеспечено ограждение вращающихся механизмов при их работе;

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на приводном модуле нижней концевой части лавного конвейера Ribnik - 950: деформирован люк для обслуживания (и ограждения при работе) цепного барабана.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - ленточный конвейер 4КЛЛ-1200А, установленный в конвейерном штреке 48-8 эксплуатируется с заштыбованными роликами нижней (возвратной) ветви конвейера.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97 г. № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на сопряжении лавы 48-8 с конвейерным штреком 48-8 не установлен знак (аншлаг) вход в обрушаемую («завальную») часть конвейерного штрека 48-8, наличие которого обязательна в соответствии с требованиями "Технический документации по выемке угля, креплению и управлению кровлей в выемочном участке 48-8».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № № от ДД.ММ.ГГГГ., предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право пользования недрами, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь».

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 21-00 часов 25 сентября 2023 года по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания Южкузбассуголь» (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН № дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по выемке угля в -лаве 48-8, за исключением ведения работ по жизнеобеспечению выемочного участка 48-8 и поддержанию механизмов и оборудования механизированного комплекса в работоспособном состоянии, включая выполнение комплекса мероприятий по ежесменному подвиганию очистного фронта не более одного цикла выемки по челноковой схеме (1,6 м.) один раз в смену или трех циклов по челноковой схеме (не более 5,0 м.) в сутки в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного Общества «Объединенная Угольная Компания «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес> сельское поселение, Территория <адрес>, здание №) на срок 30 (тридцать) суток.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов