ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
г. Киров, ул. Московская, д. 70
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 сентября 2023 года по делу 5-606/2023
43RS0002-01-2022-005161-21
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «КИБИХ», №, расположенного по адресу: <...> «а»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «КИБИХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
13.07.2023 в 13 час. 30 мин. по адресу: <...>, установлено, что 20.03.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.06.2021, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от 07.06.2021 в отношении должника ООО «КИБИХ», находящегося по адресу: <...>, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения для исполнения требований исполнительного документа, а именно: разработать проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ», осуществляющего деятельность по адресу: 610044, <...>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222, в срок до 21.04.2023 года. Данное постановление направлено в адрес должника для исполнения, которое получено 24.03.2023.
10.12.2021 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «КИБИХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 22.01.2022 года.
К указанному сроку, то есть до 21.04.2023 года, должником ООО «КИБИХ» требования исполнительного документа не исполнены.
Представитель ООО «КИБИХ» И.М.Ю. в судебном заседании с протоколом не согласен, указав, что ООО «КИБИХ» на протяжении длительного времени принимаются меры по исполнению решения суда. Полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, проект санитарной зоны был готов и представлен в федеральный орган еще в декабре 2022 года, вместе с тем федеральный орган потребовал дополнительных исследований к нему, после проведения видеоконференцсвязи между проектной организацией, ООО «КИБИХ» и представителями федеральных органов ООО «КИБИХ» были устранены требуемые со стороны федеральных органов недочеты. Выполнен проект оценки рисков для жизни и здоровья граждан, по территории, которая вошла в проект, в дальнейшем выдано эпидемиологическое заключение, после чего 19.06.2023 года ООО Экоцент «Гражданпроект» выполнена санитарно-защитная зона для промышленной площадки ООО «БИОКОМ» и ООО «КИБИХ». 04.08.2023 года получено решение об установлении санитарно-защитной зоны с границами. Требования исполнительного документа ООО «КИБИХ» выполнены в полном объеме, исполнительное производство окончено. Просит прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Д.Д.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Заслушав представителя ООО «КИБИХ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.06.2020 года, вступившим в силу 17.11.2020 года, на ООО «КИБИХ» в срок до 01.03.2021 года возложена обязанность: разработать проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ», осуществляющего деятельность по адресу: 610044, <...>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222.
25.06.2021 на основании исполнительного листа серия №, выданного Октябрьским районным судом г. Кирова, МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство № №-ИП.
25.08.2021 постановлением МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ООО «КИБИХ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения – 22.10.2021 года.
10.12.2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП УФССП России вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ООО «КИБИХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу 22.01.2022 года. Постановление исполнено 30.08.2022 года, платежное поручение № от 30.08.2022 года.
Постановлением СПИ МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области от 20.03.2023 гола ООО «КИБИХ» назначен новый срок – 21.04.2023. Данное постановление направлено в адрес должника для исполнения и получено им 24.03.2023 года.
К указанному сроку, то есть до 21.04.2023, должником ООО «КИБИХ» требования исполнительного документа не исполнены.
13.07.2023 МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области в отношении ООО «КИБИХ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждается, что 20.04.2022 ООО «КИБИХ» был заключен договор с ООО Экологический центр «Гражданпроект» на выполнение работ по созданию документации, связанной с созданием проекта санитарно-защитной зоны с приложениями и в объеме, предусмотренном законодательством для объединенной зоны для производственных объектов, находящихся в собственности ООО «Востокэнерго» и эксплуатируемых ООО «КИБИХ» и ООО «БИОКОМ» по договору аренды, в границах ранее установленных распоряжением администрации г. Кирова № от 18.04.1995г.; оплачены услуги по платежному поручению об оплате услуг по вышеуказанному договору № от 17.05.2022, был представлен проект санитарно-защитной зоны для промышленных предприятий ООО «КИБИХ», ООО «ДИОН», заявление об оказании услуг № от 15.07.2021, протоколы испытаний, аэродинамических измерений и т.д., Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении Дело №. Материалами дела подтверждается, что 19.06.2023 года ФБУ науки «Федеральный научны центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ООО «КИБИХ» выдано экспертное заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям проектной документации. 28.07.2023 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на предмет соответствия проектной документации санитарно- защитной зоны государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
28.07.2023 года ООО «Землемер» по заказу ООО Экоцентр «Гражданпроект» выполнил проект санитарно-защитной зоны промышленной площадки предприятий ООО «БИОКОМ» и ООО «КИБИХ» с графическим описанием.
04.08.2023 года Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека установлена санитарно-защитная зона для промышленных предприятий ООО «КИБИХ» и ООО «БИОКОМ».
04.09.2023 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.
Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 26.09.2022 года ООО «КИБИХ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда г. Кирова от 01.06.2020 года до 01.03.2023 года, а постановлениями Октябрьского районного суда г. Кирова от 22.09.2022 года, 10.10.2022 года прекращены административные производства в отношении ООО «КИБИХ» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «КИБИХ» умысла на неисполнение судебного решения. Как следует из материалов дела ООО «КИБИХ» принимались меры по исполнению решения суда, в рамках договора производились необходимые исследования, по результатам которых выданы соответствующие заключения и решение об установлении санитарно-защитной зоны и как следствие исполнение судебного акта.
Суд, оценив представленные доказательства согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе на предмет их относимости и допустимости, приходит к выводу, что в действиях ООО «КИБИХ» отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку ООО «КИБИХ» совершал необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта, неисполнение судебного решения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием ООО «КИБИХ». Последний после получения постановления о назначении нового срока принимал меры, направленные на исполнение судебного акта. Нарушение сроков исполнения судебного решения имело место по уважительным причинам, необходимостью значительного времени для проведения исследований, подготовки нескольких заключений, в том числе и для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны, в связи с чем производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «КИБИХ» состава вмененного административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 ч. 1 п. 2 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «КИБИХ», на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 дней со дня его получения.
Судья С.А. Стародумова