УИД 36RS0015-01-2023-000334-36
Дело № 2-т238/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Терновка 21 ноября 2023 года
Грибановский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Климовой Е.В.,
при секретаре-помощнике судьи Коротковой Е.А.,
с участием
представителя истца, заместителя прокурора Терновского района Будкова И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
установил:
прокурор Терновского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлено, что в нарушение действующего законодательства в здании Костино-Отдельского дома культуры, являющегося структурным подразделением муниципального казенного учреждения культуры «Терновский межпоселенческий центр организации досуга населения» отсутствует пожарная сигнализация.
Как указывает прокурор, вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в учреждении, а именно непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения развития пожара и гибели людей. Данные нарушения законности стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей уполномоченными должностными лицами администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.
В адрес МКУК «ТМЦОДН» было внесено представление об устранении нарушений, вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.
Ссылаясь на требования, установленные ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», положения Приказа МЧС РФ от 25.03.2009 №173 об утверждении Свода правил 3.13.130.2009, указывая, что имеющееся нарушение требует немедленного устранения, поскольку негативным образом сказывается на жизни и здоровье посещающих данное помещение граждан, в том числе несовершеннолетних, прокурор просит обязать администрацию Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области оснастить здание структурного подразделения МКУК «ТМЦОДН» - Костино-Отдельского сельского дома культуры, расположенное по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации.
Представитель истца, заместитель прокурора Терновского района Будков И.С. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие и признании иска. Представители третьих лиц - МО Терновское муниципальное образование и МКУК «ТМЦОДН» посредством телефонограмм направили просьбы о рассмотрении дела в отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется права на охрану его жизни и здоровья.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон) к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 названного закона системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
С учетом названной нормы Закона, приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 утвержден Свод правил. Системы Противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности СП 3.13130.2009» (Далее - Свод правил).
Пунктом 6 Таблицы № 2 Раздела 7 Свода правил предусмотрена необходимость оснащения клубов (домов культуры) системами пожарной сигнализации.
В судебном заседании установлено, что 31.10.2023 прокуратурой Терновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности учреждений культуры, на которых расположены избирательные участки, в ходе которой в деятельности администрации Костино-Отдельского сельского поселения выявлены нарушения законности, негативным образом сказывающиеся как на права избирателей, так и на права несовершеннолетних, которые в иные периоды времени посещают учреждения культуры.
Проведенной проверкой установлено, что в здании, расположенном по адресу: <...>, осуществляет свою деятельность Костино-Отдельский сельский дом культуры (Костино-Отдельский СДК), являющийся структурными подразделением муниципального казенного учреждения культуры «Терновский межпоселенческий центр организации досуга населения» (МКУК «ТМЦОДН»).
Указанное здание на праве собственности принадлежит администрации Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.
На основании договора безвозмездного пользования объектом недвижимого имущества от 30.12.2022 №7, заключенного между МКУК «ТМЦОДН» и администрацией Костино-Отдельского сельского поселения учреждение культуры осуществляет пользование указанным выше объектом недвижимости.
Полномочия по решению отдельных вопросов местного значения в сфере культуры переданы органом местного самоуправления Костино-Отдельского сельского поселения органу местного самоуправления Терновского муниципального района на основании соглашения от 11.01.2021 № 7 (далее - Соглашение).
Вместе с тем, в соответствии с п. 2.1.5 Соглашения в обязанности поселения входит обеспечение, содержание, техническое обслуживание, оплата коммунальных услуг, установка и техническое обслуживание пожарной сигнализации, проведение капитальных ремонтов Домов культуры, клубов, находящихся в собственности поселения.
Таким образом, оборудование здания Костино-Отдельского СДК является прямой обязанностью Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.
В ходе проверки установлено, что в Костино- Отдельском СДК, являющимся структурным подразделением МКУК «ТМЦОДН», не имеется пожарных извещателей.
Согласно информации Территориальной избирательной комиссии Терновского района Воронежской области здание, расположенное по адресу: ул. Ленинская, д. 11, с. Костино-Отделец, Терновского района Воронежской области, является избирательным участком №37/13.
Вышеуказанные обстоятельства находили свое отражение в представлении прокурора, ранее внесенном в адрес директора МКУК «ТМЦОДН».
Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в учреждении, а именно непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения развития пожара и гибели людей.
Вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и считает их подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Костино-Отдельского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области оснастить здание структурного подразделения муниципального казенного учреждения культуры «Терновский межпоселенческий центр организации досуга населения» – Костино-Отдельского сельского дома культуры, расположенное по адресу: <...>, системой пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2023.
Председательствующий: п/п Е.В. Климова
Копия верна: Судья Е.В. Климова
Секретарь