66RS0050-01-2022-001131-68
Дело №2-713/2022 Мотивированное решение составлено 06.12.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Североуральск 29 ноября 2022 года
Североуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лещенко Ю.О.,
при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО2 к государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,
установил :
ФИО2 обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с названным иском, указав в обоснование, что 18.08.2022 он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании Решения от 14.09.2022 № 698816/22 истцу в установлении досрочной страховой пенсии отказано, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды учебных отпусков общей продолжительностью 312 дней.
С указанным решением от 14.09.2022 № 698816/22 истец не согласен, находит его незаконным, необоснованным, вынесенным преждевременно, подлежащим отмене.
Полагает, что период его учебных отпусков, в общей сложности 312 дней, в период времени с 25.12.2014 по 30.06.2020, подлежат включению в специальный льготный трудовой стаж периода трудовой деятельности в полном объеме.
С учетом включения спорных периодов на момент обращения за назначением пенсии истец имел специальный стаж продолжительностью более 20 лет, что достаточно для назначения испрашиваемой пенсии с 18.08.2022.
На основании изложенного просил Признать решение об отказе в установлении пенсии от 14.09.2022 № 698816/22 незаконным, необоснованным, противоречащим действующим нормам Законодательства Российской Федерации и отменить его, обязать ответчика включить в период трудовой деятельности периоды учебных отпусков, в общей сложности 312 дней, в период времени с 25.12.2014 по 30.06.2020, подлежащие включению в специальный льготный трудовой стаж периода трудовой деятельности в полном объеме, назначив последнему пенсию.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает по следующим основаниям.
В соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховые пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.
Специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г.' «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, по нормам действующего законодательства, на 18.08.2022г. составляет 18 лет 11 месяцев 14 дней.
Не подлежат зачету в специальный стаж, оспариваемые истцом, периоды учебных
отпусков :
с 01.12.2014 по 25.12.2014 (25 дней),
с 11.05.2015 по 04.06.2015 (24 дня),
с 31.08.2015 по 24.09.2015 (24 дня),
с 01.02.2016 по 25.02.2016 (25 дней),
с 05.09.2016 по 30.09.2016 (26 дней),
с 30.01.2017 по 22.02.2017 (23 дня),
с 04.12.2017 по 28.12.2017 (25 дней),
с 14.05.2018 по 07.06.2018 (24 дня),
с 03.09.2018 по 27.09.2018 (25 дней),
с. 28.01.2019 по 21.02.2019 (24 дня),
с 25.02.2020 по 20.03.2020 (26 дней),
с 20.05.2020 по 30.06.2020 (1 месяц 11 дней).
Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства от 18.07.2007 № 381, вступ. в силу 30.06.2007), определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, включение учебных отпусков (после 30.06.2007), курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы в стаж на СВР данным перечнем не предусмотрено.
Кроме того, согласно пункту 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке ИЛС истца оспариваемые периоды льготным кодом не поименованы.
Таким образом, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.11 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО2 исчислен правильно. Исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии ч. 2 ст. 2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц, предусмотренным статьей 30 Закона № 400-ФЗ, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от наличия требуемого для назначения такой пенсии страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия независимо от возраста назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений в 2020 г. не менее 18,6, 2021 году - не менее 21).
Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, подлежат не все периоды работы, а лишь те, которые прямо предусмотрены списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Таким образом, для ФИО2, независимо от возраста, необходимая для досрочного пенсионного обеспечения продолжительность занятости на такой работе должна составлять не менее 20 лет.
Как следует из решения пенсионного органа от 14.09.2022 № 698816/22 ФИО2 18.08.2022 обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением от 14.09.2022 ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж продолжительностью 20 лет, его стаж в ведущих профессиях составляет 19 лет 07 месяцев 00 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 111,622.
В стаж на соответствующих видах работ пенсионный орган не включил спорные периоды работы: с 01.12.2014 по 25.12.2014 (25 дней), с 11.05.2015 по 04.06.2015 (24 дня), с 31.08.2015 по 24.09.2015 (24 дня), с 01.02.2016 по 25.02.2016 (25 дней),
с 05.09.2016 по 30.09.2016 (26 дней), с 30.01.2017 по 22.02.2017 (23 дня), с 04.12.2017 по 28.12.2017 (25 дней), с 14.05.2018 по 07.06.2018 (24 дня),
с 03.09.2018 по 27.09.2018 (25 дней), с. 28.01.2019 по 21.02.2019 (24 дня),
с 25.02.2020 по 20.03.2020 (26 дней), с 20.05.2020 по 30.06.2020 (1 месяц 11 дней) - учебные отпуска всего 312 дней.
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (ратифицирована 27.05.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно данной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);
прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.
ФИО2 работодателем предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой работодателя АО «СУБР»
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Для ФИО2 данный период составил в общем 10 месяцев 4 дня.
Таким образом, на момент обращения истца ФИО2. в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, его стаж составил 20 лет 5 месяцев 4 дня, то есть требуемая двадцатилетняя продолжительность стажа на соответствующих видах работ им выработана, следовательно, имелись основания для назначения истцу досрочной пенсии.
Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области – удовлетворить.
Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 14.09.2022 № 698816/22 незаконным.
Включить ФИО2 в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебном отпуске: с 01.12.2014 по 25.12.2014 (25 дней), с 11.05.2015 по 04.06.2015 (24 дня), с 31.08.2015 по 24.09.2015 (24 дня), с 01.02.2016 по 25.02.2016 (25 дней), с 05.09.2016 по 30.09.2016 (26 дней), с 30.01.2017 по 22.02.2017 (23 дня), с 04.12.2017 по 28.12.2017 (25 дней), с 14.05.2018 по 07.06.2018 (24 дня), с 03.09.2018 по 27.09.2018 (25 дней), с. 28.01.2019 по 21.02.2019 (24 дня), с 25.02.2020 по 20.03.2020 (26 дней), с 20.05.2020 по 30.06.2020 (1 месяц 11 дней), всего 312 дней.
Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения - с 18.08.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.О. Лещенко
Копия верна