66RS0051-01-2022-001781-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 Свердловская область 31 октября 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Шагиахметовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1637/2022 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Серовская городская больница» о возложении обязанности по созданию условий лицам с ограниченными возможностями для беспрепятственного пользования объектами социальной инфраструктуры

с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Инютиной О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал о том, что Серовской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 17.05.2022 № 91 проведена проверка в ГАУЗ СО «Серовская городская больница» по публикации СМИ под заголовком «бордюрный камень преткновения. Узкие двери, крутые лестницы, пандусы не по ГОСТу - насколько ФИО1 приспособлен для инвалидов». В ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что ГАУЗ СО «Серовская городская больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от Л0-66-01-005845 от 28.02.2019. Также установлено, что по адресу: <адрес>А расположены следующие отделения Серовской городской больницы: травмпункт, родильное отделение. При этом, вход в здание травмпункта, родильного отделения не оборудован пандусом, поручни не соответствуют требованиям СП 59.13330.2020 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (п. 16.3 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр).

В исковом заявлении просит обязать ГАУЗ СО «Серовская городская больница» в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать пандусом, поручнями входную группу здания травмпункта, родильного отделения ГАУЗ СО «Серовская городская больница» по адресу: <адрес>А, в соответствии с СП 59.13330.2020 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (п. 16.3 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр).

В судебном заседании истец – старший помощник Серовского городского прокурора Инютина О.В. предъявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в обоснование требований, поддержала.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Серовская городская больница» не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте его проведения извещен направлением судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, судебное извещение ответчиком получено 14.10.2022, о чем в деле имеется уведомление о вручении. Отзыв по существу требований не представил, об отложении судебного заседания не просил.

Заслушав прокрора, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 03 мая 2012 года N 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с ч.1 ст.9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

При этом исполнение установленной в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

Согласно части 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры, согласно положению ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

По п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений, в число которых, в соответствии с п. 41 указанного перечня, отнесен СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". ("СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержден Приказом Минрегиона России от 27.12.2012 N 605, введен в действие с 01.01.2013).

Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года.

Среди этих принципов - полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Согласно п. 16.3 Приказа Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр "Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований" пути движения МГН, входные группы в здания и сооружения рекомендуется проектировать в соответствии с СП 59.13330.2020 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001".

Согласно п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261.

У внешних лестниц для подъёма МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м. (п. 5.1.14 СП 59.13330.2020).

Требования к установке ограждений, поручней и пандусов содержаться в п. 5.1.15, 5.1.16, 5.1.17, 5.1.18, 5.1.18 СП 59.13330.2020.

В нарушение вышеуказанных положений закона ГАУЗ СО «Серовская городская больница» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам здравоохранения (травмпункт, родильное отделение), что влечет за собой нарушение прав указанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом копиями публикаций в средствах массовой информации с фотоснимками, решением Серовского городского прокурора о проведении проверки от 17.05.2022 №91, рапортом старшего помощника прокурора Гребенкиной А.Н. из которого следует, что ей с участием специалиста УСП №19 ФИО2, сотрудников ГАУЗ СО «Серовская городская больница» ФИО3 и ФИО4 25.05.2022 проведена проверка исполнения законодательства в сфере создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями. В ходе проверки установлено, что ГАУЗ СО «Серовская городская больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-66-01-005845 от 28.02.2019. По адресу <адрес>А расположены отделения Серовской городской больницы – травмпункт, родительное отделение, к которым не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения (отсутствуют пандусы, поручни при входе в отделения), что нарушает права данной группы лиц.

Таким образом, судом установлено, что в результате прокурорской выявлены нарушения, а именно в эксплуатируемые помещения отделения Серовской городской больницы – травмпункт, родительное отделение по адресу <адрес>А, не оборудованы устройствами, дающими возможность инвалидам и маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры.

Руководствуясь положениями вышеприведенных нормативно-правовых актов. суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к данным объектам, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Исходя из вышеуказанного возложение на ответчика ГАУЗ СО «Серовская городская больница» обязанности по оборудованию пандусом, поручнями входной группы здания травмпункта, родильного отделения ГАУЗ СО «Серовская городская больница» по адресу: <адрес>А, в соответствии с СП 59.13330.2020 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (п. 16.3 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр), не противоречит закону.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При возложении на ответчика ГАУЗ СО «Серовская городская больница» вышеуказанной обязанности, суд считает возможным установить срок исполнения данной обязанности - в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец от уплаты госпошлины был освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поэтому, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей следует взыскать с ГБУЗ СО «Серовская городская больница», не освобождённого от уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора - удовлетворить.

Возложить на ГАУЗ СО «Серовская городская больница», № обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать пандусом, поручнями входную группу здания травмпункта, родильного отделения ГАУЗ СО «Серовская городская больница» по адресу: <адрес>А, в соответствии с СП 59.13330.2020 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (п. 16.3 Методических рекомендаций, утв. Приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр).

Взыскать с ГАУЗ СО «Серовская городская больница», № в доход местного бюджета Серовского городского округа государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 7 ноября 2022 года.

Председательствующий Н.А. Холоденко