УИД 38RS0035-01-2022-005259-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 23 сентября 2022 года

ул. Байкальская, д.287

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеева Т.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика Х., защитника адвоката Соболевой К.В., действующего по ордеру от Дата,

рассмотрел материалы дела №5-1022/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ........

УСТАНОВИЛ:

23 сентября 2022 года в 12 часов 00 минут ОБЭОПГ УУР ГУ МВД России по Иркутской области в УВМ ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <...> доставлена гражданка КНР ФИО1, которая въехала в Российскую Федерацию 14.12.2019 по однократной визе с «деловой» целью въезда, состояла на миграционном учете в связи с пандемией коронавируса до 11.08.2022, по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехала, тем самым от выезда уклонилась, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Также у ФИО1 отсутствуют паспорт и миграционная карта, подтверждающие право на пребывание в РФ, в нарушение требований ч. 1 ст. 2, ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ, ст. 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что действительно въехала в РФ 14.12.2019 с деловой целью, состояла на миграционном учете в связи с пандемией коронавируса до 11.08.2022, однако выехать не могла, поскольку не было билетов на 9.08.2022 года. Приобрела авиабилет на 16.08.2022, однако, рейс отменили, в связи с чем, не смогла выехать из РФ. 25.08.2022 она передала свой паспорт и миграционную карту знакомой Софье, которая обещала купить ей билет, однако паспорт и миграционную карту ФИО1 украли у Софьи из сумки. Знакомая Софья сразу же обратилась в полицию, где возбудили уголовное дело по факту кражи из сумки денег и документов граждан КНР, в том числе и её. Она обращалась в свое Консульство, однако ей ответили, что пока идет следствие по делу, выехать ей нельзя. В миграционную службу, о том, что у нее утрачены документы, она не обращалась. Родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет. Муж и дети находятся в КНР.

Защитник просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ссылаясь на то, что ФИО1 приняла все зависящие от неё меры, чтобы покинуть территорию РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 утверждены Правила использования миграционной карты.

Согласно пункту 11 Правил в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении УВМ №257375 от 23 сентября 2022 года, из которого следует, что в ходе осуществления проверки соблюдения иммиграционного законодательства по адресу: <...>, выявлена гражданка КНР ФИО1, которая въехала в Российскую Федерацию 14.12.2019 с деловой целью по однократной визе, состояла на миграционном учете по пандемии коронавируса до 11.08.2022, по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехала, тем самым от выезда уклонилась, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ. Кроме того, ФИО1 не имеет паспорта и миграционной карты;

- рапортом оперуполномоченного ОБЭОПГ УУР ГУ МВД России по Иркутской области Б., согласно которому в ходе проверки документов, удостоверяющих личность у иностранных граждан возле жилого дома №2А, расположенного по ул. Лыткина в г. Иркутске, 23.09.2022 установлена гражданка КНР ФИО1, у которой имеются нарушения миграционного законодательства, а также не было при себе документов, удостоверяющих личность;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области Л., согласно которому 23.09.2022 в ходе осуществления проверки соблюдения иммиграционного законодательства выявлена гражданка КНР ФИО1, которая въехала в Российскую Федерацию 14.12.2019 с деловой целью, по истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехала, тем самым от выезда уклонилась, проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, не имеет паспорта, миграционной карты;

- сведениями АС ЦБДУИГ, ИБД-Ф, согласно которым ФИО1 является гражданкой КНР, въехала в Российскую Федерацию 14.12.2019, сроком пребывания до 11.08.2022;

- заявлением, справкой и заключением об установлении личности ФИО1 от 23.09.2022.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы копия авиабилета ФИО1 на 26.08.2022, копия талона-уведомления №2116 о принятии 25.08.2022 заявления, зарегистрированного в КУСП за №12864; справка по уголовному делу начальника СО-7 СУ МУ МВД России «Иркутское», согласно которой в производстве СО-7 СУ МУ МВД России «Иркутское» находится уголовное дело №12201250035000833, возбужденное 25.08.2022 по признакам преступления, предусмотренного п. «в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ по факту кражи имущества, принадлежащего З., а также паспорта граждан КНР, в том числе ФИО1, Дата года рождения, серия и номер документа ED 0625993.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с участием ФИО1 и переводчика, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, права ФИО1 разъяснены, что подтверждается её подписью. Копия протокола ФИО1 вручена. При этом в переводе протокола на китайский язык ФИО1 собственноручно указала, что 24.08.2022 она лично пошла с россиянкой Соней в полицию, подала заявление.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им нет оснований.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно допустила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно паспорта и миграционной карты.

Доводы ФИО1 о том, что она не могла выехать за пределы Российской Федерации 26 августа 2022 года, в связи с кражей её паспорта 25 августа 2022 года у З., не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации, по истечении которого ей было необходимо покинуть территорию Российской Федерации истек 11 августа 2022 года. Кроме того, данные обстоятельства не лишали ФИО1 возможности обратиться в консульство КНР в г. Иркутске с целью получения временного удостоверения личности для возвращения на Родину, однако до настоящего времени ФИО1 продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно без документов, каких-либо мер, направленных на прекращение противоправного поведения, не предприняла, правонарушение пресечено сотрудниками ОБЭОПГ УУР ГУ МВД России по Иркутской области в ходе служебной деятельности.

Более того, ФИО1 с заявлением о похищении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции, либо в отдел полиции до настоящего времени не обратилась.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

В качестве смягчающих обстоятельств судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1 в Российской Федерации, так же считает необходимым назначить ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к гражданке КНР ФИО1, нарушившей режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Доводы защитника о прекращении дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью, суд отклоняет в виду следующего.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного Чжоу Яньмэй административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного названным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения в части административного выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу (Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1) с 18 часов 45 минут 23 сентября 2022 года.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, Р/с <***>, Код платежа 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В случае не предоставления в Октябрьский районный суд г. Иркутска документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.И. Сергеева