Дело № 5-1010/2022

УИН 22RS0065-02-2022-003647-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2022 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Автоторг», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 636 от 19 мая 2022 г. об административном правонарушении, составленному старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4 ФИО1, 05 марта 2022 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, ООО «Автоторг» нарушило требования п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО4 ФИО2, занимающейся в указанном месте и время упаковкой, взвешиванием, расфасовкой огурцов в контейнеры, не имеющей патента по специальности «упаковщика (упаковка вручную)» (л.д. 30-31).

Действия ООО «Автоторг» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Автоторг»- ФИО4 ФИО2 при рассмотрении дела вину в совершении вменяемого обществу административного правонарушения не признала, пояснила, что ООО «Автоторг» занимается деятельностью по торговле оптовой фруктами и овощами. Своей собственной трудовой силы общество не имеет, в связи с чем нанимает людей для выполнения трудовой деятельности физических и юридических лиц. ФИО4 ФИО2 и ФИО4 ИЗЪЯТЫ10 ООО «Автоторг» к трудовой деятельности не привлекало, договоров с ними не заключало. У ООО «Автоторг» заключен договор грузоперевозки по фасовкам. Услуги по переборке продукции осуществляет подрядчик, который нанимает людей. Гулджахон- субподрядчик. У ООО «Автоторг» есть договор со ФИО4 ФИО2, которая с февраля 2021 г. арендует в ООО «Автоторг» помещение площадью 250 кв. м., оказывает услуги по фасовке, сортировке их продукции. Указанные иностранные граждане обществу не были известны. При этом сотрудники миграционной службы ссылаются на то, что если на продукции имелась маркировка ООО «Автоторг», следовательно, общество осуществляло свою деятельность, привлекая иностранных работников. Указанные договора не запрашивались при составлении протокола об административном правонарушении.

Защитник ООО «Автоторг» - ФИО4 ФИО2, при рассмотрении дела также просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автоторг» в связи с отсутствием в действиях общества признаков состава административного правонарушения, поддержав пояснения ФИО4 ФИО2, а также свои объяснения, поданные в письменном виде(л.д. 83-85), дополнив, что в ходе судебного заседания свидетель ФИО4 ФИО2 пояснила, что на работу её принимала и оплачивала выполнение трудовых функций ФИО4 ФИО2 ФИО4 ФИО2 свидетель не знает. Кроме того, ФИО4 ФИО2 подтвердила, что между ней и ООО «Автоторг» был заключен договор аренды нежилого помещения площадью 4 кв.м. Фасовка продукции проводилась в другом помещении, что подтверждается фототаблицей, имеющейся в материалах дела. 22.06.2022 г. ООО «Автоторг» со ФИО4 ФИО2 был заключен договор, который приобщен к материалам дела. ООО «Автоторг» не имеет никакого отношения к привлечению к трудовой деятельности ФИО4 ФИО2. Договор обществом с ФИО4 ФИО2 не заключался, денежные средства обществом за выполненную работу ей не оплачивались.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4 ФИО2, допрошенной при рассмотрении дела, около года она арендует у ФИО4 ФИО2 помещение площадью 250 кв. м. по адресу: 3-й Балтийский проезд, 4, г. Барнаул, Алтайский край на основании договора на оказание услу, в целях переборки овощей и фруктов. По договору оказания услуг она несет ответственность за привлечение сотрудников. Предметом договора являлось оказание услуг, а именно: переборка овощей и фруктов. При этом она не работает и деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не осуществляет. Осуществляет переборку овощей на основании заказа и в установленный срок. Если сама не справляется, то привлекает знакомых людей к осуществлению трудовой деятельности по переборке овощей и фруктов. Овощи находятся на складе, который она арендует. Собственниками данных овощей являются другие арендаторы. Она постоянно находится на складе и следит за процессом, качественно ли выполняют переборку товара привлеченные работники. Она самостоятельно занимается переборкой и фасовкой овощей и фруктов, но когда не справляется с объемом работы, то приглашает иностранных граждан. Около одного года назад она заключила с ФИО4 ФИО2 договор оказания услуг, предметом которого является переборка овощей и фруктов. Так как она не успевала выполнить заказ в срок, то 05.03.2022 г. для фасовки огурцов через знакомую пригласила ФИО4 ИЗЪЯТЫ10, которой она самостоятельно оплатила работу денежными средствами, полученными ею за оказание услуг по переборке овощей и фруктов. По договору аренды она несет ответственность за привлечение сотрудников. ФИО4 ФИО2 не поручала ей нанимать для работы иностранных граждан. Также она не ставила её в известность о привлечении ФИО4 ИЗЪЯТЫ10 к работам. Когда ФИО4 ИЗЪЯТЫ10 и ФИО4 ФИО2 работали у нее на складе, то общались только с ней, с ФИО4 ФИО2 они не общались. ФИО4 ФИО2 только может прийти и проверить качество упаковки и фасовки товара.

Согласно показаниям свидетеля ФИО4 ФИО2, допрошенной в судебном заседании, на работу в качестве упаковщицы продукции её пригласила ФИО4 ФИО2, она же оплачивала её работу. ООО «Автоторг» и ФИО4 ФИО2 она не знает. На работу ни ООО «Автоторг» ни ФИО4 ФИО2 её не приглашали, деньги за работу не передавали.

Согласно показаниям свидетеляФИО4 ФИО1, 19.05.2022 г. им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Автоторг», директором и законным представителем является ФИО4 ФИО2, которая была извещена надлежаще о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол был составлен по существу нарушения, допущенного и имевшего место быть 05.03.2022 г. по адресу: 3-й Балтийский проезд, д. 4, г. Барнаул, Алтайский край, которое выражалось в нарушении в незаконном привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих соответствующего документа, дающего право на осуществление такой деятельности. Наказание за данное административное правонарушение предусмотрено ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. При составлении протокола из подтверждающих документов у него имелись только фототаблица с места совершения административного правонарушения и протокол об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина. На фототаблице изображен товар с ярлыком, где указан собственник товара - ООО «Автоторг», поэтому к административной ответственности было привлечено общество. ФИО4 ФИО2 отказалась от дачи объяснения, но документально это ничем не подтверждено.

Заслушав законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что в ходе осуществления 12.04.2022 контрольно-надзорной деятельности за режимом пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации установлено, что 05.03.2022 г. гражданка Республики Таджикистан ФИО4 ФИО2 по адресу: 3-й Балтийский проезд, 4, г. Барнаул, незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве упаковщика, а именно занималась упаковкой, взвешиванием, расфасовкой огурцов в контейнеры, не имея патента по специальности «упаковщика (упаковщика вручную)». Согласно учету УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю гражданке Республики Таджикистан ФИО4 ФИО2 УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю патент не выдавался. Действующего документа, дающего право на осуществление трудовой деятельности, ФИО3 не имела.

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО4 ФИО2 ФИО4 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. (л.д. 29)

Согласно договору аренды № 5809-з от 18.02.2021 арендатор - Управление имущественных отношений Алтайского края предоставил во временное владение и пользование на срок 49 лет арендатору ИП ФИО4 ФИО2 земельный участок, кадастровый ***, расположенный по адресу: 3-й Балтийский проезд, 4, г. Барнаул, площадью 11022 кв.м. (л.д. 73-79).

Согласно договору от 01.11.2021 г. арендатор ФИО4 ФИО2 передала арендатору ФИО4 ФИО2 во временное пользование часть нежилого помещения площадью 250 кв.м., общая площадь помещения составляет 2881 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 11022 кв.м., по адресу: 3-й Балтийский проезд, г. Барнаул, сроком до 31.01.2022 (л.д. 82).

Согласно договору от 01.03.2022 г. арендатор ФИО4 ФИО2 передала арендатору ФИО4 ФИО2 во временное пользование часть нежилого помещения площадью 250 кв.м., общая площадь помещения составляет 2881 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 11022 кв.м., по адресу: 3-й Балтийский проезд, г. Барнаул, сроком до 31.12.2022.

Согласно договору аренды № 01012022/1 от 01.01.2022 арендодатель - ФИО4 ФИО2 передала арендатору - ООО «Автоторг» во временное пользование часть нежилого помещения, общей площадью 4 кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью 11022 кв. м., по адресу: 3-й Балтийский проезд, 4, г. Барнаул, сроком до 29.11.2022 (л.д. 17).

Согласно п.п. 1 договору оказания услуг от 10.01.2022 ФИО4 ФИО2 - Исполнитель своими силами обязуется оказывать услуги связанные с сортировкой, стикеровкой и упаковкой товаров предоставленных Заказчиком - ООО «Автоторг» в лице ФИО4 ФИО2, а Заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги. По п. 1.2 указанного договора Исполнитель организует упаковку, стикерповку и сортировку товаров, переданных ему Заказчиком. В соответствии с п. 2.2 указанного договора Исполнитель для выполнения условий по п. 1.1. договора, вправе привлекать на свое усмотрение и за свой счет, третьих лиц, без уведомления Заказчика.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО4 ФИО2 для выполнения условий договора об оказания услуг ООО «Автоторг», привлекла к трудовой деятельности иностранную гражданку - ФИО4 ФИО2 в качестве упаковщика, а именно, последняя производила упаковку, взвешивание, расфасовку огурцов, на территории арендованного ФИО4 ФИО2 у ФИО4 ФИО2 нежилого помещения площадью 250 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 11022 кв.м., по адресу: 3-й Балтийский проезд, г. Барнаул. Данный факт подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 ФИО2, ФИО4 ФИО2, ФИО4 ФИО2, данных в судебном заседании, а также договорами аренды от 01.11.2021 г., 01.03.2022 г. и оказании услуг от 10.01.2022 г., согласно которому ФИО4 ФИО2 своими силами обязуется оказывать ООО «Автоторг» услуги и вправе привлекать на свое усмотрение третьих лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу ч.ч. 3, ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Автоторг» к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что ООО «Автоторг» привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО4 ФИО2, которая не имела патента по специальности «упаковщика (упаковщика вручную)».

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что ООО «Автоторг» непосредственно не привлекало к трудовой деятельности гражданку Республики Таджикистан ФИО4 ФИО2, в связи с чем оно не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что в действиях ООО «Автоторг» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу п. 2 части 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу части 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае, в том числе, наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автоторг» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. ст. 24.5, подп. 2 п.1 ст. 29.9, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Автоторг» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв связи с отсутствием в действиях ООО «Автоторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Верно, судья Д.А. Суворов

29.08.2022

29.08.2022 постановление не вступило в законную силу,

Секретарь с/з И.В. Шведов

Подлинный документ находится в административном деле *** в Индустриальном районном суде края.