Дело № 2-727/2022

25RS0030-01-2022-001447-41

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2022 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Международный морской перегрузочный терминал» о возложении обязанности,

установил :

Приморский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Международный морской перегрузочный терминал» о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для защиты объекта транспортной структуры Портовое средство АО «Международный морской перегрузочный терминал» от актов незаконного вмешательства привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности.

В результате проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности в деятельности АО «Международный морской перегрузочный терминал», установлено, что согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта, (Росморречфлот) Общество эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры портовое средство АО «Международный морской перегрузочный терминал», 4 категории, реестровый номер МТК-478 внесен в реестр 20.04.2021 № УТБ-1754) (далее - ОТИ).

Субъектом транспортной инфраструктуры на момент проверки является АО «ММПТ», однако защита ОТИ от актов незаконного вмешательства Обществом не обеспечена, срок действия договора на защиту объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства от 01.11.2020 года № 319 истек 31.12.2021, договор не пролонгировался, новый не заключался.

В нарушение п. 7.1 ст. 1, ст. 8, ч. 9 ст. 12.1 ФЗ № 16, пп. 3 п. 5 Требований Обществом до настоящего времени не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры аккредитованное Подразделение транспортной безопасности.

АО «ММПТ» как субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, в том числе по привлечению подразделения транспортной безопасности (либо созданию собственного подразделения) для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном транспортном комплексе создаёт угрозу безопасной деятельности морского терминала, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе работников и посетителей морских судов.

В судебном заседании пом. прокурора Хасанского района Смоленков Э.О. настаивал на требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «ММПТ» ФИО1 исковые требования не признал. Представил суду письменный отзыв, из которого следует, что меры по приведению в соответствие нормам действующего Законодательства транспортной безопасности АО «ММПТ» проводятся в полном объеме, продолжается работа с ООО «Компетенс» на оказание услуг по оценке уязвимости ОТИ. В ходе проведения оценки уязвимости, выявлен факт неправомерного изменения категорирования предприятия с 3 на 4, после выяснения всех обстоятельств, в Росморречфлот, направлено заявление об изменении категории на 3 (согласно ответу Росморречфлота №УТБ-2835 от 23.08.2022г присвоена 3 категория и сохранен реестровый номер МТК-478) и последующего проведения оценки уязвимости в соответствии с правильной категорией, а также разработке и утверждении плана транспортной безопасности, и последующей разработке плана учений и тренировок.

С компанией ООО «АИСком», продолжается работа по проектированию и дальнейшей установкой технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В настоящее время АО «ММПТ» не готово в срок 3 месяца привлечь и (или) сформировать подразделение транспортной безопасности, так как невозможно подать документы для получения аккредитации, а для формирования требуемого пакета документов необходимо: представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для проведения категорирования; обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 5 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры; в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры; реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки в отношении объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - не позднее одного года с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры. Таким образом, компании АО «ММПТ» необходимо не менее 12 месяцев с момента присвоения категории предприятию, чтобы выполнить в указанные выше сроки требования действующего Законодательства, которые отображены в Постановлении Правительства РФ от 8 октября 2020 г. N1638:

Требования Приморской транспортной прокуратуры к АО «ММИГ» об обязательстве в течение трех месяцев привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности просят оставить без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Судом установлено, что Приморской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнения требований законодательства в сфере транспортной безопасности в деятельности АО «Международный морской перегрузочный терминал», в ходе которой установлено, что согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта Общество эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры портовое средство АО «Международный морской перегрузочный терминал», 4 категории, реестровый номер МТК-478 внесен в реестр 20.04.2021 № УТБ-1754).

Субъектом транспортной инфраструктуры на момент проверки является АО «ММПТ».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ФЗ № 16 под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости ОТИ и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 16 обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 9 ст. 1 ФЗ № 16 установлено, что субъект транспортной инфраструктуры - это юридическое лицо, являющееся собственником ОТИ и (или) транспортных средств или использующее их на ином законном основании.

Как установлено ст. 8 ФЗ № 16 требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее -Требования).

В соответствии с п. 1 и 4 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта и является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно пп. 3 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры обязаны: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности.

Вместе с тем, установлено, что защита ОТИ от актов незаконного вмешательства Обществом не обеспечена. Срок действия договора на защиту объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства от 01.11.2020 № 319 истек 31.12.2021, договор не пролонгировался, новый не заключался.

В нарушение п. 7.1 ст. 1, ст. 8, ч. 9 ст. 12.1 ФЗ № 16, пп. 3 п. 5 Требований Обществом до настоящего времени не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры аккредитованное Подразделение транспортной безопасности.

АО «ММПТ» как субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять мероприятия по обеспечению транспортной безопасности, в том числе по привлечению подразделения транспортной безопасности (либо созданию собственного подразделения) для защиты спорного объекта от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, и зависят исключительно от ответчика.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанном транспортном комплексе создаёт угрозу безопасной деятельности морского терминала, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе работников и посетителей морских судов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая доводы ответчика, суд считает необходимым обязать АО «Международный морской перегрузочный терминал» сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Международный морской перегрузочный терминал» о возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Обязать АО «Международный морской перегрузочный терминал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с моментавступления решения суда в законную силу для защиты объекта транспортнойинфраструктуры Портовое средство АО «Международный морской перегрузочный терминал» от актов незаконного вмешательства привлечь и (или) сформировать (образовать) подразделение транспортной безопасности, аккредитованное в качестве подразделения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья