РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-7389/2023

г. Тюмень 18 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеева А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссару Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, военному комиссариату Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» об оспаривании решения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссару Калининского и Центрального АО г. Тюмени о признании незаконным решения председателя комиссии по постановке граждан на воинский учет от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять новое решение по постановке на воинский учет с присвоением ему категории годности к военной службе «В» на основании медицинских документов, имеющихся в материалах личного дела. Требования мотивированы тем, что оспариваемым решением комиссии по постановке граждан на воинский учет ему присвоена категория годности «Г» (временно не годен), при этом в военкомат им представлено полный пакет документов, подтверждающий диагноз «<данные изъяты>». Указывает, что врач-терапевт проигнорировала медицинскую документацию и поставила иные диагнозы. Полагает, что имеющееся у него заболевание относится к категории годности «В» согласно статье 52 Расписания болезней и не носит временный характер. Обращает внимание, что по направлению военного комиссариата он прошел дополнительно все необходимые обследования, ему выдано заключение ГАУЗ ТО «Городская поликлиника №», согласно которому у него имеется диагноз <данные изъяты>». Полагает, что оспариваемое решение принято преждевременно.

В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, призывная комиссия Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, Федеральное казенное учреждение ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» (далее также - ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области»).

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков военного комиссариата Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Административный истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Частью 6 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста 17 лет и в 2023 году прошел мероприятия, связанные с первоначальной постановкой на воинский учет в военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени.

Как следует из личного дела призывника, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по постановке граждан на воинский учет принято решение о постановке ФИО1 на воинский учет с указанием, что он временно не годен к военной службе (нуждается в лечении).

По результатам медицинского освидетельствования, врачом-терапевтом ФИО1 на основании диагнозов «<данные изъяты>?» (указано, что требуется динамическое наблюдение) в соответствии со статьями 13-г, 53 Расписания болезней установлена категория годности «Г» временно не годен к военной службе.

При этом врачом-терапевтом были исследованы представленные призывником медицинские документы: протокол осмотра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, консультация <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, спиография с дополнительным исследованием <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья. Настоящий документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Согласно пункту «а» статьи 52 Расписания болезней, <данные изъяты> тяжелой степени является основанием для установления категории годности «Д».

Согласно пунктам «б», «в» статьи 52 Расписания болезней, <данные изъяты> средней степени тяжести и легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности <данные изъяты>, является основанием для установления категории годности «В».

К пункту «а» относится <данные изъяты> с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или <данные изъяты> состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту «б» относится <данные изъяты> с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту «в» относится <данные изъяты> с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

В обоснование заваленных требований, истец указывает на наличие у него заболевания, которое является основанием для определения категории годности к военной службе - «В» на основании пункта статьи 52 Расписания болезней.

При этом обследование в стационарных условиях в отношении призывника не проводилось.

При прохождении медицинской комиссии при первоначальной постановке на воинский учет, жалобы ФИО1 на состояние здоровья и имеющиеся медицинские документы учтены, при этом врач пришел к выводу, что имеющиеся заболевания подпадают под статьи 13-г, 53 расписания болезней. Указано на необходимость динамического наблюдения.

Документов, безусловно свидетельствующих о наличии заболеваний, подпадающих под статью 52 расписания болезней не представлено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что решение о постановке административного истца на воинский учет, принято с учетом обязательного комплекса диагностических исследований, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Кроме того, комиссия по постановке граждан на воинский учет не вправе самостоятельно решить вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Данные решения относятся к полномочиям призывной комиссии, которая будет принимать решение с учетом медицинского освидетельствования в рамках прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Само по себе решение о постановке ФИО1 на воинский учет является законным и прав административного истца не нарушает.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Срок, установленный статьей 219 КАС РФ административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил :

В удовлетворении требований ФИО1 к военному комиссару Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, военному комиссариату Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 01 августа 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева